Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt VII SO/Wa 48/10 o oddaleniu wniosku o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi H. K. z dnia 21 września 2010 r. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie
W dniu 17 listopada 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek H. K. o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu za nie przekazanie do Sądu trzech skarg: z dnia 21 września 2010 r., dnia 23 września 2010 r., i trzeciej której daty skarżący nie podał.
W odpowiedzi na doręczony organowi wniosek o wymierzenie grzywny Główny Inspektor Sanitarny wskazał, że wskazane przez skarżącego trzy skargi przekazane zostały do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r., będącym odpowiedzią organu na skargę na decyzję z dnia [...] września 2010 r. znak : [...]
Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Jak wskazał Sąd w rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, gdyż organ dopełnił obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Wskazana przez skarżącego we wniosku o wymierzenie grzywny skarga z dnia 21 września 2010 r. została przekazana do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r. stanowiącym odpowiedź organu na skargę na decyzję z dnia [...] września 2010 r. znak : [...] i dołączona do sygnatury akt VII SA/Wa 2168/10.
W związku z tym, że zarówno skarga z dnia 21 września 2010 r. jak i pozostałe dotyczą tej samej decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2010 r. jako skargę zarejestrowano pismo z dnia 21 września 2010 r., które wpłynęło do organu w dniu 27 września 2010 r. zawierające załącznik w postaci badania klatki piersiowej z kontrastem nr 7753/09/CT.
Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie podnosząc, że ma dowód, iż Główny Inspektor Sanitarny oddał jego skargi i dokumentację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 8 listopada 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.).
W razie niezastosowania się do obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a).
Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo stwierdził, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego o wymierzenie organowi grzywny. Jak bowiem wynika z ustaleń Sądu I instancji potwierdzonych pismem Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 13 grudnia 2010 r. stanowiącym odpowiedź na wniosek oraz z dnia 15 kwietnia 2011 r. stanowiącego odpowiedź na zażalenie skarżącego - skargi H. K. zostały wraz z aktami sprawy przesłane przy piśmie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 2 listopada 2010 r. stanowiącego odpowiedź na skargę, które to pismo znajduje się w aktach sprawy a sprawa ze skargi (skarg) H. K. została zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 2168/10. Należy także zauważyć, że również sam skarżący przyznaje w zażaleniu na zaskarżone postanowienie, że Główny Inspektor Sanitarny przekazał jego skargi wraz z dokumentacją sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 8 listopada 2010 r. Powyższe potwierdza prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie znajdująca się na piśmie z dnia 2 listopada 2010 r. stanowiącego odpowiedź na skargę, z której wynika, że wpłynęło ono do Sądu w dniu 8 listopada 2010 r. wraz z aktami sprawy (1 segregator).
W takiej sytuacji należało uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011 r. oddalił wniosek H. K. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.