Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Sz. [...] w Warszawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 132/17 o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Sz. 1/[...] w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. Sz. [...] w Warszawie wniosła, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2016 r., nr [...], uchylającą decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] i przekazującą do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji sprawę dotyczącą odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami i garażem podziemnym oraz niezbędną infrastrukturą techniczną - na działkach nr A, B i C z obrębu [...] położonych przy ul. S. w Warszawie.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z argumentacją, że przymusowe i natychmiastowe wykonanie kwestionowanej decyzji wywoła nieodwracalne skutki w postaci wydania pozwolenia na budowę w oparciu o błędne warunki zabudowy zasugerowane w zaskarżonej decyzji.
Wniosek o wstrzymanie został ponowiony w piśmie z dnia 2 października 2017 r. Skarżąca podniosła, że organy architektoniczno-budowlane nadal prowadzą przedmiotowe postępowanie o wydanie warunków zabudowy, honorując zaskarżoną decyzję, nie licząc się z tym, że postępowanie w tej sprawie jest prowadzone przez Sąd. Wnioskodawca, po wydaniu zaskarżonych decyzji w sprawie i po wniesieniu skargi do Sądu, kilkakrotnie zmieniał wniosek o wydanie warunków zabudowy, co do gabarytów planowanego budynku, jego wysokości oraz innych parametrów. Wspólnota stoi na stanowisku, że zmiana wniosku w zakresie parametrów inwestycji jest w istocie złożeniem nowego wniosku. Zdaniem Wspólnoty, wydanie decyzji o warunkach zabudowy przed rozpoznaniem skargi spowoduje trudne do odwrócenia skutki oraz niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody skarżącej Wspólnocie, gdyż krzywdząca decyzja o warunkach zabudowy naruszająca ład przestrzenny osiedla mieszkaniowego zaprojektowanego i wybudowanego 60 lat temu jest sprzeczna z interesem publicznym lokalnej społeczności i słusznym interesem 114 rodzin bezpośrednio sąsiadujących z planowaną inwestycją, tym bardziej, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego rejonu Placu Narutowicza obejmujący przedmiotową działkę inwestora o nr A, nie przewiduje zabudowy mieszkaniowej.
W piśmie z dnia 15 listopada 2017 r. uczestniczka postępowania Wspólnota Mieszkaniowa ul. S. [...] poparła wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na fakt, że wykonanie tej decyzji umożliwi wnioskodawcy kontynuowanie postępowania w sprawie wydania warunków zabudowy, które z uwagi na konieczność poniesienia przez Wspólnotę Mieszkaniową S. [...] kosztów opinii sporządzonych przez urbanistę lub prawników w trakcie postępowania o wydanie warunków zabudowy, naraża Wspólnotę na szkodę majątkową w sytuacji, gdy być może postępowanie w sprawie wydania warunków zabudowy, w wyniku rozstrzygnięcia Sądu, będzie uznane za bezprzedmiotowe lub wydane z rażącym naruszeniem prawa.