Naczelny Sąd Administracyjny, w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. M. i W. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gd 588/16 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi E. M. i W. M. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie
E. M. i W. M. wnieśli, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] lipca 2016 roku, nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie Puckim z dnia [...] marca 2016 r. o oddaleniu zarzutów dotyczących prowadzenia egzekucji w sprawie nakazu rozbiórki.
W piśmie z dnia 15 września 2016 r., załączonym do skargi, zawarli wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący wskazali, że pierwotnie skarga została złożona we właściwym terminie, tj. 23 sierpnia 2016 roku, jednakże z powodu pomyłki przesyłka została błędnie zaadresowana na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, ul. [...] w G., w związku z czym list został zwrócony do adresata. Także przesyłka zawierająca skargę z dnia 8 września 2016 r. - wysłana na adres Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, ul. [...] w G., została zwrócona z dopiskiem "adresat wyprowadził się". Zdaniem skarżących termin do wniesienia skargi został przez nich uchybiony jedynie dlatego, że nie zostali poinformowani przez organ o zmianie adresu jego siedziby.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r., na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej "p.p.s.a.", odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżone postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku zostało doręczone skarżącym wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi w dniu 27 lipca 2016 r. Wprawdzie w pouczeniu tym organ nie wskazał swojego adresu, na który należy wysłać skargę, jednakże na zwrotnym potwierdzeniu odbioru doręczenia postanowienia widnieje właściwy adres organu (G., ul. [...]). Sąd podkreślił również, że organy administracji opatrują koperty pieczęcią, na której uwidoczniony jest adres danego podmiotu. Ponadto, na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku została podana informacja, że z dniem 1 sierpnia 2016 r. nastąpiła zmiana adresu siedziby tego organu. Zatem skarżący, nadając w dniu 23 sierpnia 2016 r. pierwszą przesyłkę ze skargą - przy zachowaniu minimalnego stopnia staranności - mieli możliwość zweryfikowania prawidłowości wpisanych przez siebie danych adresowych organu. W świetle powyższych okoliczności można było bowiem oczekiwać, że strony - poświadczając odbiór przesyłki zapoznały się z informacją, kto jest jej nadawcą, i w ten sposób nabyły wiedzę o aktualnym adresie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku. W sytuacji, gdy w korespondencji kierowanej do strony organ podaje aktualny adres swojej siedziby, a nadto, gdy adres ten widnieje na stronie BIP organu, błędne zaadresowanie koperty ze skargą świadczy o braku należytej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych, a zatem nie stanowi usprawiedliwionej przesłanki do przywrócenia terminu.