Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 1365/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 listopada 2017 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Pismem z dnia 4 grudnia 2017 r. skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 16 listopada 2017 r. Z uwagi na nieprecyzyjne sformułowanie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zarządzeniem z dnia 11 grudnia 2017 r. uchylono zarządzenie z dnia 16 listopada 2017 r., a następnie zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2017 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (wskazując dodatkowo przedmiot zaskarżonego postanowienia), stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Pismem z dnia 4 grudnia 2017 r. skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 12 grudnia 2017 r. Wskazała na naruszenie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Podniosła, że w niniejszej sprawie przed wniesieniem skargi do sądu wszczęto postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonego postanowienia. Jej zdaniem postępowanie sądowe powinno zostać zawieszone a wezwanie do uiszczenia wpisu powinno być wystosowane dopiero po zakończeniu postępowania nieważnościowego.
Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 1365/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie A. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 grudnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 marca 2018 r. sygn. akt II OZ 318/18 uchylił powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wydziału obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Jak stanowi art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią § 2 ust. 5 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł.