Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 317/17 o zawieszeniu postępowania w sprawie ze skargi K.W. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Postanowieniem z 12 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie toczące się ze skargi K.W. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] października 2016 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] października 2016 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uchylił w części decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] kwietnia 2015 r. ustalającą środowiskowe uwarunkowania dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie dwutorowej linii 400kV Ostrołęka-Olsztyn Mątki, a w pozostałym zakresie utrzymał tę decyzję w mocy.
Skargę na tę decyzję wniosła skarżąca. Na rozprawie w dniu 12 grudnia 2017 r. skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania bądź odroczenie rozprawy do czasu wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnięcia w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Lelis.
Zawieszając postępowanie Sąd I instancji wskazał, że jego wynik zależy od wyniku postępowania wszczętego skargą kasacyjną skarżącej i K.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 1 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 749/15 w sprawie uchwały Rady Gminy Lelis z 7 listopada 2014 r. nr XXXV/270/2014 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla dwutorowej linii elektroenergetycznej NN 400 kV Ostrołęka-Olsztyn Mątki na terenie Gminy Lelis (Dz. Urz. Woj. Mazow. z 2015 r., poz. 123).
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyły A. S.A. z siedzibą w K. (dalej jako "inwestor"). Inwestor zarzucił naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 - dalej jako "p.p.s.a.") i w związku z tym wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej zależy od wyniku innego postępowania, w tym również sądowoadministracyjnego, jeżeli rozstrzygnięcie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Przyjęte w analizowanym przepisie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjonalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tej sprawie taka zależność nie występuje.