Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka - Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. i P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1309/02 o częściowym przyznaniu prawa pomocy w sprawie ze skargi K. i P. B. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 6 maja 2002 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
W dniu 28 maja 2002 r. K. i P. B. wnieśli skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia 6 maja 2002 r., nr [...] nakazującą rozbiórkę garażu.
Wyrokiem z dnia 7 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1309/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. i P. B..
W dniu 10 stycznia 2005 r. skarżący P. B. wniósł o sporządzenie i przesłanie odpisu wyroku z uzasadnieniem oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że K. i P. B. utrzymują się wyłącznie z zasiłków Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w łącznej kwocie 474 zł. netto.
Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2005 r., sygn. akt II SA/Wr 1309/02, referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zwolnienie z opłat sądowych w części przekraczającej kwotę 25 zł.
Od powyższego postanowienia skarżący wnieśli sprzeciw, w wyniku którego wniosek o przyznanie prawa pomocy został rozpoznany ponownie i w dniu 15 lutego 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu także przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej oraz zwolnienie z kosztów sądowych powyżej kwoty 25 zł.
W dniu 22 lutego 2005 r. do Sądu wpłynęło pismo wyznaczonego skarżącym pełnomocnika adwokat K. B. odmawiające sporządzenia skargi kasacyjnej wraz z opinią prawną o braku usprawiedliwionych podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej.
Sygn. akt II OZ 284/05
Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 lutego 2005 r. skarżący wnieśli zażalenie, w którym podnoszą, że w miarę możliwości udowodnili brak środków na poniesienie kosztów sądowych i wnoszą o całkowite zwolnienie z obowiązku ich ponoszenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne. Generalną zasadą, wynikającą m.in. z art. 214 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270); jest ponoszenie kosztów przez strony postępowania sądowego. Zgodnie z tą zasadą, osoba wnosząca do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, jest zobowiązana do uiszczenia tych kosztów.
Prawo pomocy jest wyjątkiem od tej zasady i ma zastosowanie w indywidualnych przypadkach, w których stan majątkowy i osiągane dochody, nie pozwalają stronie na samodzielne poniesienie kosztów postępowania. Przepisy o prawie pomocy mają zastosowanie w stosunku do osób, które mimo największych starań nie mogą poczynić oszczędności i ponieść kosztów postępowania sądowego. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym przyznaje się osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w sprawie. Podstawowym warunkiem przyznania prawa pomocy jest więc wykazanie przez wnioskującego braku środków finansowych na pokrycie kosztów postępowania. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje wyłącznie w uzasadnionych przypadkach, w których pokrycie nawet minimalnej części kosztów postępowania prowadziłoby do znacznego uszczerbku w utrzymaniu koniecznym wnioskującego.
Sygn. akt II OZ 284/05
W niniejszej sprawie sytuacja taka nie zachodzi. Chociaż dochód skarżących należy do niskich, to mogą oni ponieść część kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym, zwalniając ich z kosztów postępowania powyżej kwoty 25 zł. Kwota ta może być przez K. i P. B. poniesiona bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym i biorąc pod uwagę, że skarżący osiągają jakikolwiek dochód nie zachodzi konieczność przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od wszystkich kosztów postępowania. Natomiast z uwagi na sytuację materialną skarżących zasadne było zwolnienie skarżących od ponoszenia kosztów postępowania powyżej 25 zł. Toteż postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest zgodne z prawem.
Z powyższych przyczyn, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.