Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2005 r., sygn. akt 3 II SA/Wr 2092/02 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2002 r., nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej p o s t a n a w i a oddalić zażalenie
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2004 r., sygn. akt 3 II SA/Wr 2092/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. A. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia 2 sierpnia 2002 r., nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.
Pismem z dnia 10 grudnia 2004 r. K. A. złożył wniosek o wydanie odpisu wyroku Sądu. Odpis wyroku przesłano skarżącemu wraz z pismem z dnia 16 grudnia 2004 r.
W dniu 23 grudnia 2004 r. (data stempla pocztowego), K. A. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku z dnia 7 grudnia 2004 r. i jednocześnie o sporządzenie i przesłanie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący podniósł, iż co prawda został pouczony na rozprawie przez Sąd o konieczności złożenia wniosku, ale z uwagi na wiek (86 lat) i dolegliwości zdrowotne (w tym wadę słuchu), nie zrozumiał, że chcąc uzyskać odpis wyroku z uzasadnieniem, we wniosku musi być to wyraźnie napisane i nie wystarczy wniosek o odpis wyroku.
Postanowieniem z dnia 17 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o doręczenie odpisu wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że warunkiem przywrócenia terminu do dokonania czynności, której termin został uchybiony, jest wykazanie braku winy w uchybieniu. Sąd uznał, że uchybienie terminowi do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie było niezależne od skarżącego, a tym samym potraktował jako zawinione.
Na powyższe postanowienie Sądu, K. A. wniósł w dniu 9 lutego 2005 r. (data stempla pocztowego) zażalenie. W zażaleniu tym podniósł, że był przekonany o tym, iż dostanie wyrok z uzasadnieniem. Nie zrozumiał pouczenia Sądu, ponieważ ma problemy zdrowotne, głównie z płucami, kręgosłupem oraz ze słuchem.
Sygn. akt II OZ 280/05
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie do art. 86 i 87 p.p.s.a. przywrócenie terminu następuje na wniosek strony, w którym należy uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu.
Brak winy oznacza wykazanie okoliczności, które przy zachowaniu należytej staranności uniemożliwiły wnioskującemu terminowe dokonanie czynności i jednocześnie były nie do przewidzenia i nie do usunięcia. Wniosek taki należy złożyć w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia. Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu należy dokonać czynności, której termin został uchybiony.