Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno, po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 624/09 o odrzuceniu zażalenia S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 624/09 w sprawie ze skargi K. G. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z dnia 26 lutego 2009 r., Nr XXXIII/916/09 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 12 grudnia 2011 r., II SA/Gd 624/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenia K. G. i S. G. na postanowienie tego Sądu z 17 marca 2011 r. w sprawie ze skargi K. G. na uchwałę Rady Miasta Gdańska z 26 lutego 2009 r., Nr XXXIII/916/09 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, że S. G. i K. G. nie uiścili wpisu sądowego od zażaleń do postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie. Termin do uiszczenia wpisu upłynął 15 listopada 2011 r. z uwagi na wcześniejsze prawomocne rozstrzygnięcie w przedmiocie przyznania prawa pomocy i wysłania wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, które żalący się otrzymali 8 listopada 2011 r. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Zażalenie wniósł tylko S. G., który zwrócił się z wnioskiem o zmianę zaskarżonego postanowienia. Opłaty nie zostały wniesione "w oczekiwaniu" na rozpatrzenie wniosku o zawieszenie postępowania przez Sąd. Taki wniosek został złożony przez skarżącego "z powodu choroby rodziny i rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zagadnienia wstępnego o wykonanie przeglądu ekologicznego w sprawie z Ministrem Środowiska".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Jak słusznie podkreślił Wojewódzki Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 220 § 1 ustawy p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z tym, Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego miała obowiązek wezwać do uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia tych zażaleń (k. 268 i 269). Z uwagi na brak prawidłowego wypełnienia przesłanych przez Sąd urzędowych formularzy PPF, wnioski K. G. i S. G. pozostawiono bez rozpoznania (k. 304 i 305 oraz k. 314 i 317). Zażalenie wniesione przez S. G. na postanowienie Sądu zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny (k. 330), a K. G. nie wniosła zażalenia w ogóle, a zatem Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zasadnie wezwała do wykonania wydanych wcześniej zarządzeń z uwagi na to, że stały się prawomocne, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażaleń od których należało uiścić wpis. Wezwania doręczono 8 listopada 2011 r. a do dnia 8 grudnia 2011 r. wpisy nie zostały uiszczone.
Przede wszystkim należy zauważyć, że w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, K. G. i S. G. byli obowiązani stosować się do zarządzeń i wezwań do nich kierowanych, aby umożliwić rozpoznanie złożonych zażaleń na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w sprawie. Sąd pierwszej instancji wyraźnie pouczył o terminie i konsekwencjach niewykonania zarządzeń. W takim wypadku brak uiszczenia wpisu związany jest z koniecznością odrzucenia zażaleń stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny, z uwagi na złożenie zażalenia wyłącznie przez S. G., mógł dokonać oceny postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku o odrzuceniu zażalenia K. G. i S. G. tylko w części dotyczącej S. G.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji