Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. R. i J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 670/18 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. R. i J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 4 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 670/18, po rozpoznaniu wniosku D. R. i J. R. (dalej jako wnioskodawcy lub skarżący) o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako P.p.s.a.), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Sąd wskazał, że skarżący zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania upatrują przede wszystkim w wadliwości zaskarżonej decyzji wskazując, że "z okoliczności sprawy jasno wynika, że pozostawienie wykonalności aktu spowoduje trudne do odwrócenia skutki i naraża strony postępowania na zbędne koszty". W piśmie z dnia 20 sierpnia 2018 r. skarżący wskazali, że planowana inwestycja nie kontynuuje funkcji mieszkalnej-jednorodzinnej oraz nie kontynuuje cech zagospodarowania terenu. Podkreślono, że nie jest prawdą aby w obrębie zabudowy znajdowały się lokale usługowe i parking. Zaakcentowano zastrzeżenia dotyczące odległości placu zabaw od okien zabudowy sąsiedniej.
Sąd uznał, że te zawarte w złożonym wniosku oraz w piśmie z dnia [...] sierpnia 2018 r. (k.50 akt sądowych) argumenty należało ocenić w kontekście zaistnienia przesłanek, zawartych w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Odnosząc się do argumentacji wniosku Sąd zauważył, że zgodność z prawem decyzji o warunkach zabudowy, będzie przedmiotem kontroli Sądu na etapie badania zasadności skargi, natomiast w chwili obecnej zaskarżona decyzja korzysta z domniemania legalności. Domniemanie legalności decyzji będzie istnieć do czasu ewentualnego wyeliminowania jej z obrotu prawnego. Dlatego argumentacja wniosku dotycząca wadliwości zaskarżonej decyzji nie mogła odnieść zamierzonego skutku przy ocenie zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Według Sądu o zasadności wniosku o wstrzymanie nie mogła stanowić argumentacja dotycząca uciążliwości inwestycji objętej decyzją ustalającą warunki zabudowy. W tym zakresie skarżący wskazali na brak dokonania przez organ oceny, co do zapewnienia ochrony przed hałasem i drganiami. Sąd podkreślił, że skarżąca na poparcie swojego stanowiska nie przytoczyła żadnych konkretnych argumentów. Podniosła ona, że inwestycja (żłobek) wymaga spełnienia szczególnych wymagań normowych w zakresie wskaźnika izolacyjności i wskazała na uchybienia organu w zakresie oceny spełnienia tych wymogów.
Sąd stwierdził, iż przywołana przez skarżącą argumentacja nie pozwala jednak uznać, aby ustalenie warunków zabudowy dla żłobka obarczone było ryzykiem wystąpienia przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Dokonując oceny podniesionego zarzutu Sąd zauważył, że sama strona skarżąca nie wskazuje na żadne konkretne okoliczności, które potwierdzałyby jej stanowisko, że - decyzja o warunkach zabudowy - wywoła określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. skutki.