Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w sprawie ze skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego , Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. H. i D. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 451/15 odmawiające wstrzymania wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania z dnia [...] grudnia 2014 r. w sprawie ze skargi P. H. i D. H. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia odwołania postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/4

P. H. i D. H. (dalej jako skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2015 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania z [...] grudnia 2014r. nakazującej inwestorowi rozbiórkę ogrodzenia nieruchomości przy ul. Z. [...] w P.

W dniu [...] czerwca 2015 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Sądu wniosek skarżących z dnia [...] maja 2015 r. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania z [...] grudnia 2014 r. do dnia wydania przez Sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Skarżący argumentowali, że wykonanie przedmiotowej decyzji wiązałoby się ze spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Decyzja organu I instancji nakazuje bowiem rozbiórkę ogrodzenia nieruchomości we frontowej i lewej części posesji, co wiąże się ze znacznymi kosztami, a także istotną i trudną do odtworzenia zmianą infrastruktury znajdującej się na posesji. Wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania ww. decyzji organu I instancji koresponduje z zasadą pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej i nie narazi strony na niepotrzebne koszty związane z rozbiórką ogrodzenia nieruchomości, zwłaszcza przy korzystnym dla skarżących rozstrzygnięciu sprawy przez Sąd.

Postanowieniem z dnia 13 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 451/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a."), odmówił wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji nakazującej rozbiórkę spornego ogrodzenia.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w rozpatrywanej sprawie wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania aktu nie obejmuje zaskarżonego postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, lecz jedynie decyzję organu I instancji wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zauważył, że art. 61 § 3 P.p.s.a in fine zezwala sądowi administracyjnemu na wstrzymanie wykonania "aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy", toteż rozpoznając ten wniosek kluczowym jest odpowiedzieć na pytanie, czy decyzja organu I instancji jest aktem wydanym w granicach tej samej sprawy sądowoadministracyjnej.

Sąd I instancji przywołał pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienie z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OZ 359/14), dotyczący pojęcia "granice sprawy", użytego w art. 61 § 3 P.p.s.a. Wskazano tam, że przez pojęcie "sprawy", w granicach której sąd może wstrzymać wykonanie aktu bądź czynności należy rozumieć sprawę w jej znaczeniu materialnoprawnym i jej tożsamość wyznaczają elementy wyznaczające tożsamość skonkretyzowanego w decyzji administracyjnej stosunku prawnego, a więc identyczność podmiotów, identyczność przedmiotu tego stosunku oraz identyczność obu jego podstaw - prawnej i faktycznej.

Strona 1/4