Zażalenie na postanowienie WSA w Lublinie w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Burmistrza Miasta Biłgoraj nr [...] w przedmiocie włączenia karty adresowej zabytku nieruchomego do Gminnej Ewidencji Zabytków
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 470/17 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Burmistrza Miasta Biłgoraj z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie włączenia karty adresowej zabytku nieruchomego do Gminnej Ewidencji Zabytków postanawia: oddalić zażalenie

Inne orzeczenia o symbolu:
6361 Rejestr  zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 7 lipca 2017 r. II SA/Lu 470/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie włączenia karty adresowej zabytku nieruchomego do Gminnej Ewidencji Zabytków, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w piśmie z dnia 26 maja 2017 r. skarżąca Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia z dnia [...] lutego 2017 r. włączającego do Gminnej Ewidencji Zabytków nieruchomości objęte wojewódzką ewidencją zabytków, działki nr ewid. [...], nr ewid. [...], część wschodnią działki nr ewid. [...], część działki nr [...] i część działki nr [...] położone w [...] przy ul. [...] do czasu rozpoznania skargi. Wykonanie tego zarządzenia, zdaniem Spółki, może spowodować trudne do odwrócenia skutki, jak i wyrządzić jej znaczną szkodę. Następnie Spółka podała na czym, jej zdaniem, powyższe niebezpieczeństwa miałyby polegać.

W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożony wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie, dlatego na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego zarządzenia. Zdaniem Sądu zaskarżone zarządzenie nie nosi znamion wykonalności. W myśl art. 7 pkt 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz.U. z 2014 r., poz. 1446 ze zm.) ujęcie zabytku w gminnej ewidencji zabytków stanowi o kwalifikacji obiektu do objęcia instrumentami nadzoru konserwatorskiego, np.: objęcie obiektu ochroną konserwatorską w decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego (art. 19 ust. 1a pkt 2 ustawy o ochronie zabytków), podleganie obiektu uzgodnieniom w postępowaniu w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy (art. 53 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 778 ze zm.), czy też w postępowaniu w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę lub rozbiórkę (art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.). Objęcie nieruchomości ochroną konserwatorską pociąga za sobą obowiązek, jednak jest to obowiązek ciążący na organach administracji publicznej prowadzących postępowanie dotyczące wydania decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego, decyzji w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę lub rozbiórkę bądź dotyczącej ustalenia warunków zabudowy. Skarżąca utożsamia powstanie znacznej szkody, jak i trudnych do odwrócenia skutków z koniecznością uwzględnienia przez Starostę [...] w toku procedury zatwierdzania projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę stanowiska wojewódzkiego konserwatora zabytków, które ze względu na umieszczenie w gminnym rejestrze zabytków części nieruchomości objętych wnioskiem o pozwolenie na budowę jest dla skarżącej niekorzystne. Nie jest to jednak bezpośredni skutek wydania zaskarżonego zarządzenia. Samo zaskarżone zarządzenie ani nie nakłada na skarżącą żadnych obowiązków, ani nie udziela jej praw, czy też tych praw pozbawia. Skarżąca nie może go zatem wykonać dobrowolnie, ani nie może być zobowiązana do jego wykonania na drodze egzekucji administracyjnej. Adresatem obowiązków powstałych w wyniku jego wydania jest bowiem organ administracji publicznej np. Starosta [...], który ma obowiązek uwzględnić ten fakt poprzez wszczęcie procedury uzgadniania z konserwatorem zabytków w toku postępowania dotyczącego udzielenia pozwolenia na budowę na nieruchomości wpisanej do gminnej ewidencji zabytków.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6361 Rejestr  zabytków
Inne orzeczenia z hasłem:
Wstrzymanie wykonania aktu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta