Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. M., Z. K., E. P. oraz T. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 485/11 oddalające wniosek L. M.i Z.K. oraz E. P. i T. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia 12 marca 2010 r., nr 490/2010 w sprawie ze skargi L.i M.i Z. K. oraz E. P. i T. P. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 kwietnia 2011 r., nr O-175/11 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
L. M.i Z. K. oraz E. P. i T. P. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 kwietnia 2011 r. (Nr O - 175/11) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej, w której został złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewody Dolnośląskiego i poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Wrocławia nr 490/2010 z dnia 12 marca 2010 r.
Motywując złożony wniosek skarżący wskazali, że przystąpienie przez inwestora do budowy na podstawie uzyskanego pozwolenia stacji bazowej telefonii komórkowej uniemożliwi skarżącym uzyskanie decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę budynków biurowo - usługowych i usługowo - magazynowych o wysokości 16m, zgodnie z decyzją nr 244/2006 Prezydenta Wrocławia z 6 kwietnia 2006 r. o warunkach zabudowy w odniesieniu do skarżących L. M. i Z. K. oraz decyzją nr 209/2010 Prezydenta Wrocławia z 28 kwietnia 2010 r. o warunkach zabudowy w odniesieniu do skarżących E. P. i T. P. Podnieśli przy tym, że inwestują już i zamierzają inwestować na działkach stanowiących ich własność, a położonych w sąsiedztwie planowanej stacji bazowej telefonii komórkowej. W wypadku natomiast gdy stacja bazowa telefonii komórkowej zostanie wybudowana doprowadzi to do nieodwracalnych skutków i zmusi skarżących do istotnej rewizji zamierzeń inwestycyjnych. Wskazali także, że L. M.i Z. K. nie będą w stanie zrealizować drugiego etapu inwestycji (budowa budynku biurowo - usługowego) w sytuacji, gdy jej pierwszy etap - tj. budowa budynku magazynowego został zakończony, a Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia w dniu 5 lutego 2007 r. udzielił pozwolenia na użytkowanie (decyzja nr 193/07).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 485/11, oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia 12 marca 2010 r.
W ocenie Sądu skarżący nie wykazali możliwości zajścia przesłanek wstrzymania wykonania decyzji. W niniejszej sprawie brak jest konkretnych okoliczności wskazujących na możliwość spełnienia subiektywnych obaw wnioskodawców. Nie wskazali oni bowiem jakichkolwiek dokumentów źródłowych odzwierciedlających, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie poparte z kolei żadnym dowodem twierdzenia odnośnie ewentualnej konieczności zmiany zamierzeń inwestycyjnych nie może stanowić wystarczającej podstawy do udzielenia ochrony tymczasowej.
Sad pierwszej instancji podkreślił jednocześnie, że skutki wstrzymania wykonania pozwolenia na budowę dotyczą bowiem przede wszystkim interesów inwestora, który ponosi ryzyko prowadzenia robót budowlanych przed rozpoznaniem skargi przez sąd i winien liczyć się z możliwością ewentualnego uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia na budowę.