Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk /spr./ Protokolant asystent sędziego Katarzyna Ślizak po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy Wielka Wieś o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Wielka Wieś a Małopolskim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Krakowie w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy w przedmiocie uciążliwości hałasowych pochodzących z działki nr [...] w [...], Gmina Wielka Wieś postanawia: wskazać Wójta Gminy Wielka Wieś jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Wójt Gminy Wielka Wieś, na podstawie art. 22 § 2 i § 3 pkt 2 k.p.a. oraz art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dalej zwanej "p.p.s.a." (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Wielka Wieś, a Małopolskim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w Krakowie (dalej też jako MWIOŚ) w sprawie z wniosków: E. S. i M. M. dotyczących uciążliwości hałasowych emitowanych przez urządzenia wentylacyjne przy silosach zlokalizowanych na działce nr [...] w B., Gmina Wielka Wieś, należącej do D. i B. K. i wskazanie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Krakowie jako właściwego w sprawie.
W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że jako podstawę wniosków skierowanych do MWIOŚ E. S. i M. M. wskazały art. 112 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, z późn. zm.) oraz art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. - o Inspekcji ochrony środowiska (Dz. U. z. 2013 r., poz. 686). WIOŚ po przeprowadzeniu wizji lokalnej, podczas której nie stwierdził prowadzenia na przedmiotowej działce działalności gospodarczej, pismem z dnia 17 stycznia 2014 r. przesłał sprawę Wójtowi Gminy Wielka Wieś do rozpatrzenia w trybie art. 363 ustawy Prawo ochrony środowiska. Do pisma załączył kserokopie pism wnioskodawczyń, jednak nie załączył protokołu lub notatki z przeprowadzonej wizji lokalnej.
Natomiast Wójt Gminy Wielka Wieś na podstawie wpisu w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej ustalił, że pod adresem: ul. [...], B. (tj. dz. nr [...]) prowadzona jest przez M. K. działalność gospodarcza polegająca m.in. na hurtowej sprzedaży zboża. W związku z powyższym w dniu 27 lutego 2014 r. Urząd Gminy wystąpił do WIOŚ o przesłanie kompletu posiadanej dokumentacji w sprawie. W odpowiedzi WIOŚ ponownie zwrócił się do Wójta Gminy o podjecie działań z art. 363 ustawy - Prawo ochrony środowiska, nie przesyłając żadnych dodatkowych dokumentów. Następnie pracownicy Urzędu przeprowadzili oględziny w terenie, na których stawiły się tylko w/w wnioskodawczynie. Pomimo prawidłowego zawiadomienia nie pojawił się żaden z właścicieli dz. nr [...]. Podczas oględzin ustalono, że ,,źródłem hałasu jest wiatrak-dmuchawa, znajdujący się przy silosach. Oddziaływania na środowisko nie stwierdzono. Sąsiednia działka, której współwłaścicielkami są: M. M. i E. S., jest niezamieszkała. Strony skarżące się na uciążliwości hałasowe zamieszkują w miejscu zameldowania tj. w Krakowie
Wójt Gminy Wielka Wieś podał następnie, że nie uznając się właściwym do wydania decyzji o nakazaniu ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko na podstawie art. 363 ustawy Prawo ochrony środowiska w dniu 12 września 2014 r. ponownie wystąpił do WIOŚ z wnioskiem o zajęcie się tą sprawą i przeprowadzenie pomiarów wielkości emisji hałasu. Pismem z dnia 21 października 2014 r. WIOŚ kolejny raz odmówił zajęcia się przedmiotową sprawą.