Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. i A. P. o wydanie pozwolenia na roboty budowlane w budynku przy ul. [...] w P. Z.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędzia NSA del. Jerzy Krupiński /spr./ Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kłodzku z dnia 12 października 2010 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Kłodzku a Starostą Kłodzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. i A. P. z dnia [...] marca 2010 r. o wydanie pozwolenia na roboty budowlane w budynku przy ul. [...] w P. Z. postanawia: wskazać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kłodzku jako organ właściwy do rozpoznania wniosku H. i A. P. z dnia [...] marca 2010 r. o wydanie pozwolenia na roboty budowlane w budynku przy ul. [...] w P. Z.

Uzasadnienie strona 1/3

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kłodzku wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Starostą Kłodzkim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. i A. P., dotyczącego wydania pozwolenia na kontynuowanie robót budowlanych w budynku mieszkalnym, położonym w P. Z. przy ul. [...].

W uzasadnieniu podał, że inwestorzy rozpoczęli rozbudowę istniejącego budynku mieszkalnego na podstawie ostatecznej decyzji Starosty Powiatu w Kłodzku z dnia [...] września 2004 r., zezwalającej na dobudowę do już istniejącego budynku segmentu mieszkalnego integralnie połączonego z obiektem już istniejącym. W wyniku stwierdzenia istotnych odstępstw od warunków pozwolenia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kłodzku postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2006 r. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (obecnie Dz. U. z 2010 r., nr 243, poz. 1623) wstrzymał dalsze wykonywanie prac budowlanych.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Wojewoda Dolnośląski stwierdził nieważność decyzji w przedmiocie pozwolenia budowlanego, a Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy. Jednocześnie Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził nieważność decyzji wydanej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kłodzku na podstawie przepisu art. 51 ust. 1 i 3 Prawa budowlanego, po czym organ I instancji umorzył postępowanie.

W okresie od dnia wydania decyzji stwierdzającej nieważność pozwolenia budowlanego inwestorzy nie prowadzili żadnych robót budowlanych. W styczniu 2010 r. wystąpili natomiast do organu architektoniczno - budowlanego z wnioskiem o wydanie pozwolenia na dokończenie rozpoczętej budowy. Starosta Kłodzki decyzją z dnia [...] marca 2010 r. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe z powodu braku właściwości.

Pismem z dnia 29 marca 2010 r. inwestorzy wystąpili do Starosty Kłodzkiego o przekazanie ich wniosku do organu właściwego. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2010 r., nr AiB-7353/VIII-10/79/04-10 Starosta Kłodzki, działając na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. przekazał wniosek skarżących z dnia 29 marca 2010 r. Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Kłodzku jako organowi właściwemu rzeczowo. Organ, któremu sprawę przekazano, nie znajdując podstaw do podjęcia postępowania w sprawie rzeczonego wniosku, wystąpił z wnioskiem o rozpoznanie sporu kompetencyjnego.

Starosta Kłodzki wnosił o wskazanie jako właściwego rzeczowo organu nadzoru budowlanego i powołał się w tym względzie na pogląd wyrażony w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt VII SA/Wa 1349/05.

Strona 1/3