Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Marszałka Województwa Mazowieckiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa Mazowieckiego a Starostą Szydłowieckim w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: oddalić wniosek
Marszałek Województwa Mazowieckiego wnioskiem z dnia 14 września 2009 r. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, zaistniałego miedzy nim a Starostą Szydłowieckim w sprawie wydania opinii w zakresie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej firmy [...] Sp. z o.o. pn. "[...] " nr [...], lokalizowanej na działce o nr ew. [...] w miejscowości W., gm. O..
W uzasadnieniu Marszałek Województwa Mazowieckiego wskazał, że pismem z dnia 20 maja 2009 r. [...] Sp. z o.o. wystąpił do Wójta Gminy Orońsko z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację w/w przedsięwzięcia.
Następnie Wójt Gminy Orońsko wystąpił do Starostwa Powiatowego w Szydłowcu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szydłowcu o wydanie opinii w sprawie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedmiotowej inwestycji.
Starosta Szydłowiecki, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2009 r., przekazał wniosek Wójta Gminy Orońsko do Marszałka Województwa Mazowieckiego celem rozpatrzenia zgodnie z właściwością.
Marszałek Województwa Mazowieckiego, uznając się za organ niewłaściwy w sprawie, wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
Pismem z dnia 24 sierpnia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie zwróciło Marszałkowi Województwa Mazowieckiego ww. wniosek wraz z aktami sprawy stwierdzając, iż nie jest właściwe do rozstrzygnięcia przedmiotowej sprawy, a w myśl art. 22 § 1 pkt 1 k.p.a. właściwy jest sąd administracyjny.
Po zapoznaniu się z wnioskiem oraz załączonymi do niego dokumentami, zgodnie z zapisem § 2 ust. 1 pkt 7 oraz § 3 ust. 1 pkt 8 znowelizowanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zm.), projektowana inwestycja nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko jak i również do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Ponadto w świetle przepisu art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), marszałek województwa nie jest wymieniony, jako organ właściwy do zajęcia stanowiska w sprawie.
Starosta Szydłowiecki w odpowiedzi na wniosek podał, że ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko kompetencje marszałków województw przekazała do regionalnych dyrektorów ochrony środowiska.