Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy asyst. sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 7 marca 2012 r. nr DOP.P.612.39.2.2012.mb o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia odwołania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego
Wnioskiem z dnia 7 marca 2012 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu przez wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania Klubu Przyrodników z dnia 14 listopada 2011 r. od decyzji Wójta Gminy Czerwonak z dnia 21 października 2011 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla działek: 1/118 (znak decyzji WUG.73310-32), 1/119 (WUG.7331 0-28), 1/120 (WUG.73310-18), 1/121 (WUG.73310-19), 1/123 (WUG.7331 0-24), 1/124 (WUG.7331 0-20), 1/125 (WUG.73310-21), 1/126 (WUG.73310-23), 1/127 (WUG.7331022), obręb Annowo, gmina Czerwonak, położonych w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu we wsi Annowo i Miękowo oraz w bezpośrednim sąsiedztwie Obszaru Natura 2000 "Uroczyska Puszczy Zielonki" (OSO PLH300058).
Wnioskodawca wskazał, że w przedmiotowym odwołaniu Klub Przyrodników wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji oraz przekazanie spraw do ponownego rozparzenia, zarzucając wydanym decyzjom naruszenie art. 96 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm., zwanej dalej ustawą środowiskową) oraz art. 6 ust. 3 c dyrektywy Rady nr 92/43/EWG z dnia z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.Urz.UE L 206 z 22 lipca 1992 r., s. 7 ze zm., zwanej dalej dyrektywą siedliskową).
Decyzję Wójta Gminy Czerwonak wydano zaś na podstawie art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 zw zm.).
Przed wydaniem decyzji z dnia 21 października 2011 r., znak: WUG.73310-18-53/10 Wójt Gminy Czerwonak wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, trzech budynków gospodarczych oraz zbiornika bezodpływowego w ramach zabudowy zagrodowej na terenie działki nr 1/120, obręb Annowo, gmina Czerwonak, w związku z jej położeniem w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu we wsi Annowo i Miękowo.
Postanowieniem z dnia 1 kwietnia 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.
Pismem z dnia 9 stycznia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu przekazało odwołanie Klubu Przyrodników, uznając je za zażalenie na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że w odwołaniu posłużono się zwrotem "decyzji i postanowieniu zarzuca ... ". Zdaniem Kolegium świadczy to, że w odwołaniu zaskarżono także postanowienie (złożono na nie zażalenie).