Wniosek w przedmiocie likwidacji szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska, w związku z porzuceniem przeterminowanych środków ochrony roślin na terenie Nadleśnictwa Olesno
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędzia del. NSA Janina Kosowska, , Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu z dnia [...] maca 2014 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Opolu a Starostą Opolskim w przedmiocie likwidacji szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska, w związku z porzuceniem przeterminowanych środków ochrony roślin na terenie Nadleśnictwa Olesno postanawia: wskazać Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu jako organ właściwy do rozstrzygnięcia sprawy objętej wnioskiem.

Uzasadnienie strona 1/6

Pismem z 25 marca 2014 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przez wskazanie Starosty Opolskiego jako organu właściwego w sprawie likwidacji szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska, w związku z porzuceniem w dniu 29 grudnia 2000 r. przeterminowanych środków ochrony roślin na terenie Nadleśnictwa Olesno.

W uzasadnieniu Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu wskazał, że porzucenie przeterminowanych środków ochrony roślin miało miejsce 29 grudnia 2000 r. W ocenie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Opolu, materialną podstawę prawną w przedmiotowej sprawie stanowi art. 82 ust. 2 ustawy z 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (Dz.U. z 1994 r., Nr 49, poz. 196 ze zm.), w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 2001 r., Nr 100, poz. 1085) i art. 35 ustawy z 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz.U. Nr 75, poz. 493 ze zm. - dalej jako "ustawa szkodowa").

Organ wyjaśnił, że postępowanie w sprawie toczyło się od 29 grudnia 2000 r., kiedy to Komenda Powiatowa Policji w Oleśnie otrzymała anonimowe zawiadomienie o porzuceniu i podpaleniu na drodze leśnej koło miejscowości Karmonki Nowe, pomiędzy oddziałami 139 i 140 Leśnictwa Karmonki, na terenie Nadleśnictwa Olesno, przeterminowanych środków ochrony roślin w ilości ok. 20 ton. Wezwana do zdarzenia Jednostka Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Oleśnie przeprowadziła akcję gaśniczą i przewiozła odpady na składowisko odpadów komunalnych w Świerczu. O zdarzeniu został poinformowany Starosta Oleski, który przesłał dokumentację sprawy Staroście Opolskiemu, celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego w trybie art. 82 ustawie o ochronie i kształtowaniu środowiska, wskazując, że miejsce zamieszkania sprawców znajduje się na terenie powiatu opolskiego (pismo z 18 stycznia 2001 r.).

Rozstrzygając spór kompetencyjny pomiędzy Starostą Oleskim i Starostą Opolskim, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu pismem z 5 marca 2001 r. wyznaczyło Starostę Opolskiego do załatwienia sprawy. Kolegium wyjaśniło, że [...] - właściciele magazynu, z którego pochodziły przeterminowane środki ochrony roślin - zamieszkują w [...], w powiecie opolskim.

W trakcie postępowania prowadzonego przez Starostę Opolskiego, Państwowe Gospodarstwo Leśne, Lasy Państwowe Nadleśnictwo Olesno, przesłało wykonaną przez Instytut Ochrony Roślin w Poznaniu Oddział Sośnicowice w Sośnicowicach ekspertyzę pn. "Raport z oceny skażenia terenu" stanowiącą podstawę do określenia zasięgu i stopnia skażenia zagrożonego terenu oraz wyznaczenia działań niezbędnych do przywrócenia terenu do stanu właściwego.

Strona 1/6