Wniosek w przedmiocie organu właściwego do rozpatrzenia odwołania Powiatowego Zarządu Dróg w D. od decyzji Wojewody W. , [...], odmawiającej zezwolenia na usunięcie drzew
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędzia NSA Joanna Banasiewicz /spr./ Sędzia del. NSA Andrzej Irla Protokolant asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w O. w przedmiocie organu właściwego do rozpatrzenia odwołania Powiatowego Zarządu Dróg w D. od decyzji Wojewody W. z dnia [...] stycznia 2008 r., [...], odmawiającej zezwolenia na usunięcie drzew postanawia: 1. uchylić postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...], 2. oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/5

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w dniu 9 czerwca 2010 r. wystąpił z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w O. poprzez wskazanie tego Kolegium jako organu właściwego do rozpatrzenia odwołania Powiatowego Zarządu Dróg w D. od decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody działającego z upoważnienia Wojewody W. wydanej w dniu [...] stycznia 2008 r., nr [...]. Decyzją tą odmówiono zezwolenia na usunięcie 5 drzew gatunku lipa drobnolistna rosnących w ciągu drogi powiatowej Nr [...] na odcinku D.-M., wchodzących w skład alei pomnikowej nr [...], ustanowionej orzeczeniem nr [...]WRN w C. z dnia [...] października 1980 r. jako prawem chroniony pomnik przyrody. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 104 k.p.a., art. 45 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880 ze zm.), a nie jak podano we wniosku w oparciu o art. 45 ust. 2 pkt 2 tej ustawy.

Zdaniem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska odwołanie, jakie wniósł od wskazanej decyzji do Ministra Środowiska Powiatowy Zarząd Dróg w D., winno rozpoznać - w związku ze zmianą stanu prawnego - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O.

Organ podał, że w dniu 16 czerwca 2009 r. została ogłoszona ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753 ze zm.), dalej: ustawa kompetencyjna. Powyższa ustawa art. 21 pkt 4 wprowadziła zmiany w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w zakresie kompetencji dotyczącej m.in. ustanowienia pomnika przyrody i zniesienia tej formy ochrony przyrody, nadając nowe brzmienie art. 44 ust. 1-3 i dodając po ust. 3 ust. 3a. Zgodnie z nowym brzmieniem 44 ust. 1-4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.) kompetencje w zakresie pomników przyrody spoczywające dotychczas na wojewodzie zostały przekazane radom gmin.

Ponadto, zgodnie z art. 27 ustawy kompetencyjnej "Postępowania wszczęte i niezakończone przed wojewodą od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy toczą się przed organem, który przejął jego zadania i kompetencje". Zdaniem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska organem wyższego stopnia (II instancji) stało się w sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. jako organ wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, co wynika z art. 17 pkt 1 k.p.a.

Strona 1/5