Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony melioracji wodnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Tomaszowskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Tomaszowskim a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie w przedmiocie wskazania organu właściwego do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony melioracji wodnych postanawia: wskazać Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia 21 marca 2018 r. (data nadania 23 marca 2018 r.) Starosta Tomaszowski wystąpił o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Tomaszowskim a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie w przedmiocie wskazania organu właściwego do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony melioracji wodnych.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że Wójt Gminy Tomaszów Mazowiecki, pismem z dnia 14 lutego 2018 r., wystąpił do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie o uzgodnienie na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm.) projektu decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony melioracji wodnych.

Pismem z dnia 2 marca 2018 r., Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie przekazał Staroście Tomaszowskiemu w/g właściwości wniosek Wójta Gminy Tomaszów Mazowiecki z dnia 14 lutego 2018 r., celem rozpoznania. W uzasadnieniu pisma wskazano, że Dyrektor RZGW w Warszawie nie jest właściwy do dokonywania uzgodnień projektów decyzji o warunkach zabudowy w zakresie ochrony gruntów rolnych, leśnych oraz melioracji wodnych - w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne, o których mowa w art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Starosta argumentował, że przepisy art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 2 ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, nie przesądzają, że starosta jest organem właściwym do uzgadniania decyzji o warunkach zabudowy. Ponadto, ustawa o ochronie gruntów rolnych nie definiuje pojęcia melioracji wodnych. Definicja melioracji wodnych została określona w art. 195 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 ze zm.). Zgodnie z w/w ustawą melioracje wodne polegają na regulacji stosunków wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby i ułatwienia jej uprawy. Ewidencję w/w urządzeń prowadzą Wody Polskie, co wynika z art. 196 ust. 14 w/w ustawy, a dokładniej zarządy zlewni Wód Polskich, co wynika z art. 240 ust. 4 pkt 15 tejże ustawy.

Ponadto, biorąc pod uwagę przepis w art. 545 ust. 6 ustawy Prawo wodne, marszałkowie województw zostali zobowiązani do przekazania dyrektorom zarządów zlewni Wód Polskich dokumentacji niezbędnej do realizacji zadań wynikających z w/w ustawy.

W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie wniósł o wskazanie Starosty Tomaszowskiego jako właściwego w sprawie dokonywania uzgodnień projektów decyzji o warunkach zabudowy w ww. zakresie.

Strona 1/5