Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. G. z dnia [...] stycznia 2018 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Oława, Starostą Oławskim a Dyrektorem Generalnym Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w przedmiocie wskazania organu właściwego w przedmiocie rozstrzygnięcia czy dana nieruchomość jest nieruchomością rolną postanawia: oddalić wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2018 r. (data wpływu [...] stycznia 2018 r.) T. G. (dalej jako wnioskodawca) wystąpił o "rozstrzygnięcie pozytywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Oława a Prezesem Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa (powinno być Generalnym Dyrektorem Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 10 lutego 2017 r. o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa (Dz. U. z 2017 r., poz. 623)) w zakresie ustalenia organu mającego kompetencje do rozstrzygnięcia, czy działka nr [...] obręb M., gmina O. jest nieruchomością rolną oraz rozstrzygnięcia czy projektowana na tej działce zabudowa jest zabudową niepowodującą wyłączenia z produkcji rolnej". Podkreślił, że powyższe organy orzekały we wskazanym zakresie w dwóch różnych postępowaniach administracyjnych prowadzonych w ramach kompetencji tych dwóch organów.
Wnioskodawca w uzasadnieniu wskazał, że na wniosek K. G. Wójt Gminy Oława wydał decyzję nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla budowy siedliska rolniczego na działce rolnej nr [...] obręb M. gmina O. Zdaniem wnioskodawcy, organ rozstrzygnął tym samym, że działka ta jest działką rolną, a projektowana zabudowa nie wyłączy gruntu z produkcji rolnej. Dalej wskazano, że Starosta Oławski na podstawie ww. decyzji wydał ostateczną i prawomocną decyzję (z dnia [...] października 2015 r. Nr [...]) zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę siedliska rolniczego.
Wnioskodawca wskazał także, że wystąpił z wnioskiem do Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnej (obecnie Generalnego Dyrektora Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa) o zgodę na sprzedaż działki nr [...] obręb M. gmina O. W wyniku przeprowadzonego postępowania Prezes ANR w dniu [...] lipca 2017 r. wydał decyzję nr [...] o umorzeniu postępowania. W decyzji tej organ wskazał, że przedmiotowa działka nie stanowi nieruchomości rolnej. Nabycie tej działki nie podlega rygorom wynikającym z ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 2052 ze zm., dalej jako "ukur"). Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (decyzja z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...]). Według Ministra rozpoczęta realizacja siedliska rolniczego spowodowała, ze działka nr [...] jest całkowicie nieprzydatna do prowadzenia działalności wytwórczej w rolnictwie. Wskazał on, że wspomniana nieruchomość stanowiłaby dalej nieruchomość rolną, ale tylko wyłącznie w przypadku, gdyby rodzaj wznoszonej na niej zabudowy stanowiła zabudowa zagrodowa.
Wnioskodawca podkreślił, że Wójt Gminy Oława wystąpił do SKO o stwierdzenie nieważności jego decyzji. SKO decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta. Tym samym w obrocie prawnym pozostają dwie sprzeczne decyzje zawierające sprzeczne rozstrzygnięcia w zakresie czy dz. nr [...] jest nieruchomością rolną oraz w zakresie czy przedmiotowa zabudowa jest zabudową siedliskową.