Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zaświadczenia potwierdzającego możliwość użytkowania części budynku
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. NSA Janina Kosowska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w B. a Starostą B. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zaświadczenia potwierdzającego możliwość użytkowania części budynku postanawia: wskazać Starostę B. jako organ właściwy w sprawie

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 18 lutego 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Starostą B. w sprawie organu właściwego na podstawie art. 67 ust. 2 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej do wydania zaświadczenia potwierdzającego możliwość użytkowania części budynku noclegowego jako obiektu określonego w kategorii XI załącznika do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (obiekt położony na działce nr [...] w miejscowości [...]) poprzez uznanie Starosty B. jako organu właściwego do załatwienia sprawy.

W uzasadnieniu organ nadzoru budowlanego wskazał, iż wprawdzie początkowo uznał się za właściwy do rozpatrzenia wniosku i wydał postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej przez Spółkę treści - postanowienie z dnia [...] października 2018 r., jednakże postanowienie to zostało uchylone rozstrzygnięciem organu odwoławczego. Podstawę jego uchylania stanowiło uznanie przez organ odwoławczy, iż wydanie żądanego przez Spółkę zaświadczenia nastąpiłoby z naruszeniem przepisów o właściwości.

W ocenie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego organem właściwym do załatwienia przedmiotowego wniosku Spółki jest Starosta B. W uzasadnieniu organ wskazał na treść art. 67 ust. 2 pkt 3 lit. c ustawy o pomocy społecznej oraz art. 80, art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm.), a następnie wyjaśnił, iż w treści art. 83 ust. 1 ustawy Prawo budowlane wymienione są zadania i kompetencje należące do właściwości powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. Charakter określonych w tym przepisie czynności wskazuje, iż do kompetencji powiatowych inspektorów należą zadania związane z działalnością inspekcyjno-kontrolną procesu budowlanego oraz utrzymania obiektów budowlanych, a także kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego (art. 84 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane). Dodał także, że aktualnie obowiązujące przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę, zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oraz decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę (Dz.U. z 2016 r., poz. 1493) nie przewidują umieszczania w decyzji o pozwoleniu na budowę informacji o kategorii obiektu budowlanego, w przeciwieństwie do poprzednio obowiązującego rozporządzenia Ministra Infrastruktury (Dz.U. Nr 120, poz. 1127 ze zm.). Aktualnie kategoryzacja obiektu nadal jest związana z procedurą wydawania pozwolenia na budowę, gdyż jest ona określana zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, w projekcie budowlanym zatwierdzanym w decyzji o pozwoleniu na budowę.

Strona 1/3