Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. L. i A. L. o udzielenie pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w [...] a Starostą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku E. L. i A. L. o udzielenie pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] zwrócił się z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (błędnie określonego mianem "sporu o właściwość") pomiędzy nim a Starostą [...] poprzez wskazanie Starosty [...] jako organu właściwego do rozpoznania wniosku E. L. i A. L. o udzielenie pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej dla potrzeb budynku mieszkalnego jednorodzinnego, w budynku mieszkalnym położonym w m. [...], dz. nr [...].

W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego organ nadzoru budowlanego wyjaśnił, że Starosta [...] przekazał mu pismem z dnia [...] listopada 2018 r., jako organowi właściwemu, adresowany do Starosty wniosek E. L. i A. L. o pozwolenie na budowę wewnętrznej instalacji gazowej dla potrzeb budynku mieszkalnego jednorodzinnego w budynku mieszkalnym położonym w m. [...], dz. nr [...]. Do wniosku załączono projekt budowlany. Działanie takie organ nadzoru budowlanego uznaje za wadliwe, albowiem Starosta [...], jako organ pierwszej instancji administracji architektoniczno-budowlanej pozostaje organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o pozwolenie na budowę wewnętrznej instalacji gazowej. Powyższego nie zmienia to, że budynek mieszkalny położony na działce nr ew. [...] jest realizowany w oparciu o projekt zamienny zatwierdzony przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] decyzją z dnia [...] marca 2018 r., w której nałożono na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku po jego realizacji.

W odpowiedzi na wniosek Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] Starosta [...] zakwestionował prawidłowość stanowiska, na jakim się oparł organ nadzoru budowlanego. Starosta [...] wskazał, że decyzja zatwierdzająca zamienny projekt budowlany, udzielająca ww. inwestorom pozwolenia na wznowienie robót budowlanych i nakładająca obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr ew. [...] zastąpiła wcześniej uchyloną w trybie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego decyzję o pozwoleniu na budowę. Wyeliminowanie z obiegu prawnego decyzji o pozwoleniu na budowę - w ocenie uczestnika - trwale pozbawia organ architektoniczno-budowlany kompetencji do prowadzenia w trybie art. 36a ust. 1 prawa budowlanego postępowania w sprawie zmiany pozwolenia na budowę. Starosta [...] stoi bowiem na stanowisku, że wniosek inwestora o pozwolenie na budowę należy traktować jako wniosek o zmianę decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wydanej w trybie art. 51 ustawy - Prawo budowlane. Zatwierdzenie projektu budowlanego zamiennego przez organ nadzoru budowlanego w oparciu o wskazany przepis nie skutkuje pozbawieniem inwestora możliwości modyfikacji przyjętych rozwiązań bądź przyjęcia nowych rozwiązań. Zmiany takie podlegają jednakże usankcjonowaniu poprzez zmianę decyzji wydanej na podstawie art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego.

Strona 1/3