Dnia 8 lutego 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Burmistrza Nidzicy postanawia: oddalić wniosek
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie przez wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego jako organu właściwego do rozpatrzenia zażalenia S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Nidzicy. Postępowanie dotyczy wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] położonej w obrębie [...], Gm. Nidzica.
W uzasadnieniu wskazał, że w zażaleniu na przewlekłe prowadzenie postępowania S. W. wniósł o zobowiązanie Burmistrza Nidzicy do niezwłocznego wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy.
Burmistrz Nidzicy, wnioskiem z dnia 6 lutego 2012 r. znak: GMKR.6730.13.2012, zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], w obrębie [...], Gm. Nidzica.
Organ ochrony przyrody pismem z dnia 23 lutego 2012 r., znak: WOPN-OOP.612.101.2.2012.ASZ, zwrócił się do Burmistrza Nidzicy o usunięcie braków formalnych poprzez przedłożenie potwierdzonego za zgodność z oryginałem projektu decyzji o warunkach zabudowy, załączników graficznych do przedmiotowego projektu decyzji oraz analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Pismem z dnia 2 marca 2012 r., znak: GT.6730.13.2012, Burmistrz Nidzicy przesłał ww. dokumenty poświadczone za zgodność z oryginałem.
W trakcie prowadzonego postępowania Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, w celu zgromadzenia pełnego materiału dowodowego w sprawie, wynikającego z ogólnej procedury administracyjnej, postanowił o przeprowadzeniu oględzin działki nr [...]. O planowanej czynności, pismami z dnia 8 marca 2012 r. i 9 marca 2012 r., znak: WOOP-OOP.612.101.2.102.ASZ, skutecznie zawiadomiono Burmistrza Nidzicy prowadzącego postępowanie główne oraz strony postępowania. Ponadto zgodnie z art. 36 kodeksu postępowania administracyjnego, poinformowano o późniejszym terminie zajęcia stanowiska.
W dniu 21 marca 2012 r., przeprowadzono oględziny terenu i sporządzono protokół. Następnie w dniu 3 kwietnia 2012 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie wydał w przedmiotowej sprawie postanowienie znak: WOPN-OOP.612.101.2.2012.ASZ, którym zawiesił postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla działki nr [...] do czasu określenia wpływu oraz potencjalnych skutków dla obszaru Natura 2000.
Pismem z dnia 10 maja 2012 r., znak: SKO.73.141.2012 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie na podstawie art. 65 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 poz. 1071 ze zm.) przekazało zgodnie z właściwością zażalenie S. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Nidzicy uznając, że z przekazanych akt sprawy wynika, że zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania dotyczy organu współdziałającego, tj. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego "przekazanie zażalenia jest tym bardziej zasadne, że postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2012 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie zawiesił postępowanie w sprawie uzgodnienia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji".