Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów dla [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. przy ul. [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Ślizak po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem [...] a Marszałkiem Województwa M. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów dla [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. przy ul. [...] postanawia: wskazać Marszałka Województwa M. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydent [...] wnioskiem z dnia 21 listopada 2013 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Marszałkiem Województwa M. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów dla [...] Sp. z o. o. z siedzibą w W. przy ul. [...].

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wnioskiem z dnia 29 lipca 2013 r., uzupełnionym w dniach 16 września oraz 9 października 2013 r., [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. przy ul. [...], na podstawie art. 41 ust. 5 i 6 w związku z art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21), wystąpiło do Marszałka Województwa M. o wydanie zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów w W. przy ul. [...]. Z przedmiotowego wniosku wynika, że przetwarzaniu poddawane będą odpady, pochodzące z selektywnej zbiórki odpadów, w sortowni, która nie jest powiązana technologicznie z zakładem termicznego przetwarzania odpadów wraz z przynależną mu sortownią - instalacją RIPOK (regionalną instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych).

Pismem z dnia 9 października 2013 r. Marszałek Województwa M., na postawie art. 65 § 1 k.p.a., przekazał Prezydentowi [...] do załatwienia zgodnie z właściwością ww. wniosek wraz z aktami sprawy, wskazując przepis art. 41 ust. 3 ustawy o odpadach jako podstawę przekazania wniosku.

Marszałek Województwa M. stwierdził, że zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy o odpadach jest organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie lub/i przetwarzanie odpadów dla:

- przedsięwzięć mogących zawsze oddziaływać na środowisko, w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235),

- odpadów innych niż niebezpieczne poddawanych odzyskowi, polegającym na wypełnieniu terenów niekorzystnie przekształconych, jeżeli ilość umieszczanych w wyrobisku lub zapadlisku odpadów nie jest mniejsza niż 10 Mg na dobę lub całkowita pojemność wyrobiska lub zapadliska jest nie mniejsza niż 25 000 Mg,

- regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, a starosta jest organem właściwym w pozostałych przypadkach.

Ponadto, Marszałek Województwa M. wskazał, że art. 41 ust. 5 i 6 ww. ustawy daje możliwość wydania przez marszałka województwa decyzji o charakterze łącznym - w przypadku równoległego prowadzenia zbierania oraz przetwarzania odpadów, ale w sytuacji takiej, w której zezwolenie miałoby objąć dwa różne typy przedsięwzięć wymienione w art. 41 ust. 3 pkt 1 i pkt 2 ustawy o odpadach, czyli znajdujące się we właściwości starosty (np. zbieranie) i we właściwości marszałka (np. przetwarzanie). Podkreślił, że punktem odniesienia w tym przepisie powinny być dwa rodzaje przedsięwzięć wymienione w art. 41 ust. 3 ww. ustawy (należące do kompetencji różnych organów), a nie sam fakt zbierania i przetwarzania odpadów w tym samym miejscu. Marszałek Województwa M. stwierdził, że w związku z tym, iż działalność wnioskodawcy nie kwalifikuje się do wymienionych w art. 41 ust. 3 pkt 1 ustawy o odpadach, nie zachodzą podstawy do uznania właściwości Marszałka Województwa M. do jej załatwienia.

Strona 1/4