Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku dotyczącego uzgodnienia ekspertyzy technicznej w sprawie wyrażenia zgody na usytuowanie istniejących zbiorników na nieczystości płynne o pojemności do 10 m³ na działce nr [...] i [...] w miejscowości [...]
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Marcin Kamiński /spr./ po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku dotyczącego uzgodnienia ekspertyzy technicznej w sprawie wyrażenia zgody na usytuowanie istniejących zbiorników na nieczystości płynne o pojemności do 10 m³ na działce nr [...] i [...] w miejscowości [...] postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 10 sierpnia 2018 r. Wójt Gminy [...] (Wójt) wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w [...].

W uzasadnieniu wniosku Wójt wyjaśnił, że w dniu 13 lipca 2018 r. do Urzędu Gminy [...] wpłynęło zawiadomienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] o przekazaniu wniosku o "uzgodnienie ekspertyzy technicznej w sprawie wyrażenia zgody na usytuowanie istniejących zbiorników na nieczystości płynne o pojemności do 10 m3 na działce nr [...] i [...] w miejscowości [...], w odniesieniu do planowanej przebudowy, rozbudowy i nadbudowy budynku handlowo-usługowego ze zmianą przeznaczenia części poddasza na część mieszkalną na dz. nr [...], obręb 0006 [...], jedn. ewid: [...], gm. [...]", celem załatwienia zgodnie z właściwością.

Wójt po dokonaniu czynności sprawdzających stwierdził, że nie jest właściwy do załatwienia przedmiotowej sprawy. W ocenie Wójta, przytoczony przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] przepis § 36 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (rozporządzenie z dnia 12 kwietnia 2002 r.), nie znajduje zastosowania w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z tym przepisem, właściwy organ w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w porozumieniu z państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, może ustalić dla działek budowlanych położonych przy zabudowanych działkach sąsiednich odległości mniejsze niż określone w ust. 1 i 2. Warunkiem zastosowania tego przepisu jest możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, natomiast w przedmiotowej sprawie możliwość taka nie występuje, gdyż w/w działki objęte są miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

W odpowiedzi na wniosek Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] (Inspektor Wojewódzki) wskazał, że w dniu 25 maja 2018 r. do tego organu wpłynęło pismo, uzupełnione w dniu 20 czerwca 2018 r., dotyczące wskazanego wyżej uzgodnienia ekspertyzy technicznej w sprawie wyrażenia zgody na usytuowanie istniejących zbiorników na nieczystości płynne w odniesieniu do planowanej przebudowy, rozbudowy i nadbudowy budynku handlowo-usługowego ze zmianą przeznaczenia części poddasza na część mieszkalną. Proponowana lokalizacja była niezgodna z § 36 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. W ocenie Inspektora Wojewódzkiego, właściwym organem w sprawach ustalenia warunków zabudowy jest wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie są zatem właściwe do wszczęcia postępowania i wydania decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Inspektor Wojewódzki wskazał, że skoro Wójt jest organem właściwym do ustalenia warunków zabudowy, to jeżeli w jego ocenie nie ma możliwości wydania decyzji w tej sprawie, to organ ten powinien "odmówić wszczęcia postępowania".

Strona 1/3