Wniosek Burmistrza [...] , znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem [...] a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska we [...] przez wskazanie organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Budowa miejsc obsługi podróżnych MOP kat. II [...] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną działki nr [...]"
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza [...] z dnia [...] maja 2018 r., znak: [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Burmistrzem [...] a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska we [...] przez wskazanie organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Budowa miejsc obsługi podróżnych MOP kat. II [...] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną działki nr [...]" postanawia: wskazać Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we [...] jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z 30 maja 2018 r. (błędnie zatytułowanym jako "Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość") Burmistrz P. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego zaistniałego między Burmistrzem P., a Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska [...], w sprawie załatwienia sprawy wynikającej z treści wniosku B. K. działającego w imieniu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział [...].

W uzasadnieniu wniosku Burmistrz P. (dalej: Burmistrz) wskazał, że w dniu 2 maja 2018 r. do Urzędu Gminy w P. wpłynęło zawiadomienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska [...] (dalej: RDOŚ [...]), sygn. [...], w sprawie przekazania według właściwości wniosku Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział [...] z 13 kwietnia 2018 r. dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia pn. "Budowa miejsc obsługi podróżnych MOP kat. II [...] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną działki nr [...]".

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uznając, że planowane do budowy obiekty (stacja paliw, parking, urządzenia rekreacyjno-wypoczynkowe) nie stanowią rozbudowy lub przebudowy drogi ekspresowej w myśl § 2 ust. 1 pkt 31 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 71), przesłał przedmiotowy wniosek wg właściwości do Burmistrza P.

Planowane do realizacji przedsięwzięcie będzie polegało na budowie miejsca obsługi podróżnych MOP kat. II [...] wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną zlokalizowanego w pasie drogowym drogi ekspresowej [...] na odcinku od węzła [...] do węzła [...]. Według inwestora planowane przedsięwzięcie należy traktować jako rozbudowę drogi ekspresowej [...] i zakwalifikować do § 3 ust. 2 pkt 1 w związku z § 2 ust. 1 pkt 31 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Stanowisko to podziela Burmistrz P., gdyż teren przeznaczony pod inwestycję, w granicach działek nr [...], obręb [...] oraz nr [...], obręb [...] (obecnie nr [...]) został przez wykonawcę drogi zniwelowany (zdjęto warstwę humusu), wykonano przyłącza wody i kanalizacji oraz przyłącza elektroenergetyczne. Wykonano również wjazdy i zjazdy z MOP o nawierzchni asfaltowej. Wykonanie zjazdów i przyłączy oraz zapewnienie rezerwy terenu pod przyszłe MOP II i III kategorii, w tym MOP kategorii II w km [...] "[...]" (strona prawa) to zakres robót, na których wykonanie zezwolił Wojewoda [...] w decyzji nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej "Budowa drogi [...] odcinek [...]: od km [...] do km [...]". W charakterystyce inwestycji znajduje się informacja: "Inwestycja polega na budowie drogi ekspresowej [...] wraz z budową pięciu węzłów drogowych oraz przygotowaniem terenu pod dwa Miejsca Obsługi Podróżnych (MOP). Tym samym planowane do budowy MOP-y winny stanowić integralną część budowanej drogi [...].

Strona 1/5