Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędzia del WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 lipca 2018 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. a Prezesem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji odmawiającej zwolnienia z zakazów dla realizacji inwestycji postanawia wskazać Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W. jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z dnia 13 lipca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., dalej jako SKO lub Kolegium, wniosło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Prezesem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W., dalej jako Prezes Wód Polskich, w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji.
Kolegium wnioskując o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego wskazało, że pismem z dnia 7 lutego 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., przekazało według właściwości Prezesowi Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W. odwołanie D. Z. od decyzji Marszałka Województwa z dnia 4 lipca 2016 r., nr ... odmawiającej D. Z. zwolnienia z zakazów wynikających z art. 88 n ust. 1 pkt 3, 4, 5 ustawy z dnia ustawa z dnia 18 Iipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469) dla realizacji inwestycji pn.: "Przyłącz gazu do budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr ... obr. 1 K. w K." w korpusie lewego walu przeciwpowodziowego rzeki R. oraz w odległości mniejszej niż 50 m od stopy tego walu po stronie odpowietrznej, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu.
Kolegium wskazało również, że od ww. decyzji Marszałka Województwa z dnia 4 lipca 2016 r. D. Z. wniosła w dniu 8 sierpnia 2016 r. odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Postanowieniem z dnia 23 września 2016 r., Kolegium wydało postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. po rozpatrzeniu skargi D. Z., wyrokiem z dnia 20 grudnia 2016 r., II SA/Kr 1430/16 uchylił powyższe postanowienie SKO w K. Postanowieniem z dnia 30 maja 2017 r., SKO w K. ponownie odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Marszałka Województwa M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. wyrokiem z dnia 18 października 2017 r., sygn. II SA/Kr 1042/17 uchylił ww. postanowienie SKO w K. z dnia 30 maja 2017 r.
Sprawa pozostaje zatem, po uchyleniu przedmiotowego postanowienia przez WSA w K. w toku.
Kolegium wywiodło, iż w rozważanej sprawie nastąpiła zmiana przepisów wobec wejścia w życie nowej ustawy prawo wodne, zmianie uległ organ wyższego stopnia, którym aktualnie pozostaje Prezes Wód Polskich. W ocenie Kolegium, właściwość Prezesa Wód Polskich w tego typu sprawach wynika także z art. 14 ust. 3 w zw. z art. 14 ust. 6 pkt 1 w zw. z art. 176 ust. 4 Prawa wodnego z 2017 r.. Zdaniem Kolegium, skutkiem uregulowań obecnie obowiązującej ustawy Prawo wodne jest przejście na Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W. całości kompetencji związanych z gospodarką wodną, w tym m. in. spraw w zakresie zwalniania w drodze decyzji od zakazów określonych w art. 176 ust. 1 ustawy, tj. zakazu wykonywania robót czy czynności wpływających na szczelność lub stabilność wałów przeciwpowodziowych. Właściwym organem do wydawania decyzji w tych sprawach jest obecnie Prezes Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w W..