Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 09 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności faktycznych.
Wyrokiem z dnia [...] maja 2010 r. sygn. akt. [...] Sąd Rejonowy w B. zasądził od M. L. T. na rzecz małoletniej córki A. T. kwotę 600 zł tytułem alimentów.
W dniu 24 lutego 2009 r. A. T. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w B. wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Do wniosku dołączono między innymi zaświadczenie z dnia 27 stycznia 2009 r. z którego wynika, że wnioskodawczyni jest słuchaczką II semestru III Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w B. przy Centrum Kształcenia Ustawicznego w B. Semestr trwa od lutego 2009 r. do czerwca 2009 r. Zaświadczenie jest ważne do końca semestru. Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. przyznano A. T. świadczenie z funduszu alimentacyjnego na okres od 1 lutego 2009 r. do 30 września 2009 r.
W dniu 31 sierpnia 2009 r. A. T. złożyła do organu kolejny wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego dołączając zaświadczenie z dnia 28 sierpnia 2009 r. o kontynuowaniu nauki na III semestrze, który trwa od 1 września 2009 r. do stycznia 2010 r. W związku z powyższym dwiema decyzjami z dnia [...] września 2009 r. organ przyznał wnioskowane świadczenie na okres od 1 października 2009 r. do 31 stycznia 2010 r. nr [...] i odmówił przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego na okres od 1 lutego 2010 r. do 30 września 2010 r. nr [...] z tą argumentacją, że zaświadczenie wystawione przez szkołę jest ważne do końca semestru, czyli do dnia 31 stycznia 2010 r. Jednocześnie pouczono wnioskodawczynię, że jeżeli w miesiącu lutym 2010 r. wystąpi ponownie z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okres od 1 lutego 2010 r. do 30 września 2010 r. zobowiązana jest dołączyć do wniosku aktualne zaświadczenie ze szkoły, potwierdzające kontynuację nauki w/w okresie.
W dniu 19 kwietnia 2010 r. wpłynęło do organu podanie A. T. w którym wniosła o ponowne przyznanie alimentów, wypłacanie których zostało wstrzymane od dnia 1 lutego 2010 r. Do podania zostało dołączone zaświadczenie ze szkoły z dnia 25 lutego 2010 r. z którego wynika, że wnioskodawczyni nie zdała egzaminu poprawkowego z matematyki i w związku z tym w dniu wystawienia zaświadczenia odebrała dokumenty rezygnując tym samym z dalszej nauki. Jednocześnie A. T. przedłożyła zaświadczenie potwierdzające uczęszczanie na kurs dokształcający w Cechu Rzemiosł Różnych i Przedsiębiorczości w okresie od 1 września 2007 r. do 31 sierpnia 2010 r.
W odpowiedzi na to podanie, pismem z dnia 23 kwietnia 2010 r., organ poinformował, że nie skutkuje ono przyznaniem wnioskowanego świadczenia z uwagi na to, że w sprawie powinien być złożony prawidłowo wypełniony wniosek wraz z niezbędną dokumentacją. Od tego pisma A. T. złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., które uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia (decyzja z dnia [...] maja 2010 r.). W uzasadnieniu podano, że kwestionowane pismo pomimo tego, że nie posiada formy przewidzianej w art. 107 § 3 kpa to jest decyzją, albowiem zawiera minimum elementów niezbędnych do zakwalifikowania go jako decyzji. W zaleceniach co do dalszego postępowania wskazano, że wnioskodawczyni powinna być wezwana do usunięcia braków wniosku.