Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak /spr./ Sędziowie sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Mirosława Pindelska Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Gdańsku a Prezydentem Miasta Gdyni w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Stoczni Remontowej A. z siedzibą w G. w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Budowa Ośrodka Dokowego Stoczni Remontowej A. przy [...] na terenie dawnej Stoczni [...]" postanawia: wskazać Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Pismem z dnia 16 września 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Prezydentem Miasta Gdyni w sprawie z wniosku Stoczni Remontowej N. z siedzibą w Gdyni, w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. "Budowa Ośrodka Dokowego Stoczni Remontowej N. przy Nabrzeżu Stoczniowców w Basenie VI na terenie dawnej Stoczni Gdynia", oraz o wskazanie Prezydenta Miasta Gdyni jako organu właściwego do rozstrzygnięcia sprawy.
W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że w dniu 8 listopada 2010 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku wpłynął wniosek Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 3 listopada 2010 r. dotyczący wydania opinii w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określenia zakresu raportu dla powyższego przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku postanowieniem z dnia 9 grudnia 2010 r., orzekł w postępowaniu prowadzonym przez Prezydenta Miasta Gdyni opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, wskazując jednocześnie wymagany zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
W dniu 26 kwietnia 2011 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku wpłynął wniosek Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 20 kwietnia 2011 r. o uzgodnienie warunków realizacji planowanego przedsięwzięcia. Jako kwalifikację przedsięwzięcia Prezydent wskazał "stocznie produkcyjne lub remontowe" zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 45 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz. 2573) w związku z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397).
W dniu 10 maja 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku, wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia przedłożonego raportu o brakujące informacje wynikające z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm. - zwana dalej ustawą z dnia 3 października 2008 r.), w tym m.in. o wskazanie działek objętych inwestycją. W dniu 4 lipca 2011 r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku wpłynęło uzupełnienie dokumentów, z którego wynikało, że działki wskazane jako objęte inwestycją są różne od działek wskazanych na etapie kwalifikowania przedsięwzięcia do obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. W tej sytuacji organ uznał, że brak jest tożsamości przedsięwzięcia poddawanego aktualnie ocenie oddziaływania na środowisko z przedsięwzięciem określonym na etapie kwalifikacji. W piśmie z dnia 25 lipca 2011 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku wskazał na konieczność uzupełnienia procedury poprzedzającej etap uzgadniania i wystąpił do Prezydenta Miasta Gdyni o wskazanie dalszego biegu postępowania.