Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Sp. k. z siedzibą we W. o zmianę pozwolenia na budowę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wojewody L. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Wojewodą L. a Starostą Ż. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Sp. k. z siedzibą we W. o zmianę pozwolenia na budowę postanawia: wskazać Starostę Ż. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z 8 kwietnia 2021 r. Wojewoda L. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Starostą Ż. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Sp. k. z siedzibą we W. o zmianę pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu wskazano, że decyzja o pozwoleniu na budowę, której dotyczy wniosek o zmianę, została wydana w wyniku rozpoznania odwołania od decyzji Starosty Ż. z [...] grudnia 2019 r., nr [...]. Starosta odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Sp. k. we W. pozwolenia na budowę dwóch budynków handlowych nr 1 i nr 2 wraz z zagospodarowaniem terenu oraz infrastrukturą techniczną położonych przy ul. W. w L. na działkach oznaczonych numerami: [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. W postępowaniu odwoławczym Wojewoda decyzją z [...] marca 2020 r., nr [...] uchylił decyzję Starosty, zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce pozwolenia na budowę tej inwestycji.

Wojewoda stanął na stanowisku, że nie jest organem właściwym w sprawie. Zmiana decyzji, z uwagi na istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, dokonywana jest w oparciu o art. 36a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.), zatem właściwość organów powinna być ustalana na podstawie przepisów tej ustawy. Ze względu na rodzaj inwestycji organem tym jest Starosta, stosownie do art. 82 ust. 2 Prawa budowlanego.

Starosta Ż. nie przedstawił odpowiedzi na wniosek.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a." Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory kompetencyjne i spory o właściwość, o których mowa w art. 4 p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie zaistniał negatywny spór kompetencyjny pomiędzy Wojewodą L. a Starostą Ż. w sprawie administracyjnej dotyczącej rozpoznania wniosku [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Sp. k. z siedzibą we W. o zmianę wydanego przez organ II instancji pozwolenia na budowę.

Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z 12 marca 2021 r. Spółka zwróciła się do Starosty Ż. o zmianę pozwolenia na budowę wydanego w dniu 6 marca 2020 r. Z załączonego do wniosku projektu budowlanego wynika, że zmiany dotyczą w szczególności obrysu budynku nr 2 wraz ze zmianą powierzchni zabudowy oraz zmianą długości budynku o ponad 2%. Inwestor wskazał, że taka zmiana długości budynku, zgodnie z art. 36a ust. 5 pkt 2 lit. b) Prawa budowlanego mieści się w katalogu istotnych odstąpień od zatwierdzonego projektu budowlanego i w związku z tym wystąpił o zmianę pozwolenia na budowę (por. s. 37 projektu budowlanego zmian do projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją Wojewody z dnia [...] marca 2020 r.). Zatem przyjąć należy, że przedmiotem sporu jest rozpoznanie wniosku o zmianę pozwolenia na budowę w trybie art. 36a ust. 1 ustawy - Prawo budowlane.

Strona 1/2