Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant asystent sędziego Katarzyna Ślizak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w N. a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w T. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku J. G. i A. G. z dnia [...] czerwca 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia p.n. "Budowa zachodniej obwodnicy N. - połączenia m. B. z drogą krajową nr [...]" [znak: [...]] postanawia wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. wnioskiem z dnia 20 sierpnia 2013 r. wystąpiło do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w T. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku J. G. i A. G. z dnia 3 czerwca 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r. o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia p.n. "Budowa zachodniej obwodnicy N.- połączenia m. B. z drogą krajową nr [...]" [znak: [...]].
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że w dniu [...] kwietnia 2013 r. Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. wydał postanowienie o wyłączeniu wszystkich etatowych i pozaetatowych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. od udziału w rozpatrywaniu odwołań wniesionych do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N., m.in. odwołania J. G. i A. G. od ww. decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r. Tego samego dnia Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. wystosował do Ministra Administracji i Cyfryzacji - w trybie art. 27 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013, poz. 267), zwanej dalej w skrócie "k.p.a." - wniosek o wyznaczenie innego samorządowego kolegium odwoławczego do rozpatrzenia ww. odwołań, przesyłając równocześnie akta sprawy.
Po rozpatrzeniu tego wniosku Minister Administracji i Cyfryzacji w dniu [...] kwietnia 2013 r. wydał postanowienie, w którym wyznaczył Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. do rozpatrzenia odwołań wniesionych od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu ww. odwołań, w dniu [...] maja 2013 r. wydało postanowienie, w którym stwierdziło, że wszystkie odwołania zostały wniesione z uchybieniem terminu.
Następnie, w dniu 1 lipca 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. wpłynęło pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 26 czerwca 2013 r., przekazujące w trybie art. 65 § 1 k.p.a. wniosek J. G. i A. G. z dnia 3 czerwca 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy P. z dnia [...] lutego 2013 r. Wraz z ww. wnioskiem strony przedłożyły także "ponowne" odwołanie, datowane na dzień 3 czerwca 2013 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. uznało jednak, że przekazanie ww. wniosku jest całkowicie nieuzasadnione w świetle art. 59 § 2 k.p.a., w związku z czym pismem z dnia 10 lipca 2013 r. wezwało Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. do reasumpcji swojego stanowiska, odsyłając równocześnie przekazany wniosek J. G. i A. G.
Pismem z dnia 19 lipca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. poinformowało jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. oraz wnioskodawców, że nie posiada uprawnień do samokontroli uprzednio zajętego stanowiska, zaś Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. jest uprawnione do wystąpienia ze sporem kompetencyjnym do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do pisma tego załączono także uwierzytelnione kserokopie wniosku J. G. i A. G. z dnia 3 czerwca 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania oraz odwołania z tej samej daty.