Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] stycznia 2017 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Koszalinie przez wskazanie organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Grzmiąca z [...] czerwca 2016 r. nr [...] przenoszącej na inny podmiot decyzję własną z [...] kwietnia 2016 r. znak [...] określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn. budowa zespołu 6 elektrowni wiatrowych w ramach Farmy Wiatrowej "[...]" postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z 24 stycznia 2017 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o rozstrzygnięcie sporu o kompetencyjnego przez wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie jako organu właściwego do stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Grzmiąca z [...] czerwca 2016 r. przenoszącej na inny podmiot decyzję własną z [...] kwietnia 2016 r. określającą środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia pn. budowa zespołu 6 elektrowni wiatrowych o mocy 3,5 MW każda i łącznej mocy 21 MW, w ramach Farmy Wiatrowej "[...]", z wewnętrznym głównym punktem zasilania (GPZ), podziemną siecią elektroenergetyczną średniego napięcia oraz niezbędną infrastrukturą techniczną i drogową na działkach nr [...].
W uzasadnieniu Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wyjaśnił, że powyższy wniosek o stwierdzenie nieważności został mu przekazany przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie, które stanęło na stanowisku, że podstawą rozpoznania wniosku powinien być art. 127 ust. 3 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 353, ze zm. - dalej jako "ustawa środowiskowa").
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wyjaśnił, że 16 lipca 2016 r. weszła w życie ustawa z 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. poz. 961), która zmieniła właściwość rzeczową organów do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla elektrowni wiatrowych. Organem właściwym w I instancji jest obecnie regionalny dyrektor ochrony środowiska (art. 78 ust. 1 pkt 1 lit. r ustawy środowiskowej). Natomiast przed 16 lipca 2016 r. organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla elektrowni wiatrowych był wójt, burmistrz lub prezydent miasta, a organem wyższego stopnia samorządowe kolegium odwoławcze.
W ocenie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji w tej sprawie będzie organ wyższego stopnia w stosunku do organu, który wydał decyzję w I instancji, a nie organ wyższego stopnia do organu właściwego obecnie do wydania przedmiotowej decyzji.
W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wniosło o wskazanie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska jako organu właściwego w sprawie.