Wniosek Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2017 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu przez wskazanie organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła, Sędzia del. WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2017 r. nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Generalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Poznaniu przez wskazanie organu właściwego do stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wnioskiem z 31 lipca 2017 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego przez wskazanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu jako organu właściwego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Międzychodu z 31 października 2011 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie instalacji wykorzystującej siłę wiatru do produkcji energii elektrycznej.

W uzasadnieniu wniosku Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wskazał, że o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Międzychodu z 31 października 2011 r. wystąpiły M.K. i A.M. Wniosek w tym przedmiocie został skierowany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, które jednak uznało się za niewłaściwe do załatwienia sprawy. Kolegium powołało się na treść art. 127 ust. 3 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 353 ze zm. - dalej jako "ustawa środowiskowa").

Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska wyjaśnił, że 16 lipca 2016 r. weszła w życie ustawa z 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 961), która zmieniła właściwość rzeczową organów wydających decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla elektrowni wiatrowych. Obecnie organem właściwym w I instancji jest regionalny dyrektor ochrony środowiska.

W ocenie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, skoro wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji Burmistrza Międzychodu, to organem wyższego stopnia właściwym do stwierdzenia nieważności tej decyzji jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu.

W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wniosło o wskazanie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska jako organu właściwego w sprawie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Zgodnie z art. 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Rozstrzyganie sporów polega na wskazaniu organu właściwego do rozpoznania sprawy (art. 15 § 2 p.p.s.a.).

Strona 1/2