Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 897/16 odrzucającego skargę M.R. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 897/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M.R. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] kwietnia 2016 r. [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw [...].
Sąd wskazał, że pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. M.R. wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
W dniu [...] maja 2016 r. Rada Miejska w P., w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wydała uchwałę Nr [...], którą odmówiła uwzględnienia żądania strony zawartego w przedmiotowym wezwaniu.
M.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na ww. uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw [...]. Skarga została wniesiona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 515 ze zm.), dalej "u.s.g."
Skarżący zaskarżył uchwałę w zakresie § 2 stanowiącego, że "Pierwsze posiedzenie komisji, o której mowa w § 1 zwołuje się na dzień [...] kwietnia 2016 roku o godzinie 16.00 w Sali Urzędu Stanu Cywilnego w P., Urzędu Miasta i Gminy P. (Plac [...])" oraz § 4 stanowiącego, że "Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w BIP Urzędu Miasta i Gminy P."
W uzasadnieniu skargi wskazał m.in., że Rada Miejska w P. wkroczyła w wyłączną kompetencję Burmistrza Miasta i Gminy P. do zwołania pierwszego posiedzenia Miejskiej Komisji, a ogólniej - kierowania bieżącymi sprawami Gminy oraz nie zachowała przyzwoitego odstępu czasowego między zwołaniem komisji i jej posiedzeniem.
Pismem z dnia [...] października 2016 r. (data wpływu do Sądu) skarżący cofnął skargę w części obejmującej inny zakres badania niż kontrola - § 2 ww. uchwały z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził, że skargę należało odrzucić, gdyż dotyczy ona aktu (uchwały) nieobjętego zakresem właściwości sądów administracyjnych.
Sąd wskazał, że kontrola legalności sprawowana jest przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 1066). Zakres kognicji sądu administracyjnego wyznaczają przepisy art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej "p.p.s.a."
W niniejszej sprawie Komisarz Wyborczy w dniu [...] marca 2016 r. wydał postanowienie Nr [...] o przeprowadzeniu referendum gminnego w sprawie likwidacji Straży Miejskiej w P. wyznaczonego na dzień [...] maja 2016 r. Rada Miejska w P. zgodnie z art. 49 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 400) miała obowiązek powołania terytorialnej komisji. W związku z powyższym została podjęta uchwała w dniu [...] kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego.