Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 1892/01 w zakresie umorzenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2001 r., nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie sądowe w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] czerwca 2001 r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 3 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., ponieważ skarżący wskazał błędny adres, co uniemożliwiło nadanie sprawie dalszego biegu. Z uwagi na to, że od dnia zawieszenia postępowania upłynęły 3 lata, a skarżący nie wystąpił z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania, to postępowanie w tej sprawie podlega umorzeniu na podstawie art. 130 § 1 P.p.s.a.
W skardze kasacyjnej od postanowienia z dnia 26 listopada 2008 r. skarżący zarzucił naruszenie art. 70 w związku z art. 72 oraz 73 P.p.s.a poprzez błędne przyjęcie, że doręczono skarżącemu wyzwanie na rozprawę w dniu 3 listopada 2005 r., co w efekcie doprowadziło do wadliwego umorzenia postępowania w tej sprawie. Postępowanie zostało zawieszone, ponieważ przesyłka zawierająca zawiadomienie o rozprawie skierowana do skarżącego została zwrócona do Sądu przez pocztę z adnotacją "adresat wyprowadził się". Skarżący nigdy nie został poinformowany o konieczności zawiadamiania Sądu o każdej zmianie swojego zamieszkania czy adresu do doręczeń. Ponadto od momentu złożenia przez skarżącego skargi (27 czerwca
2001 r.) do momentu wyznaczenia rozprawy (3 listopada 2005 r.) upłynęły ponad 4 lata. Skarżący nie otrzymał zawiadomienia o terminie rozprawy, jak również postanowienia o zawieszeniu postępowania. Skarżący był przekonany o pomyślnym zakończeniu sprawy, z uwagi na to, że do czasu prawomocnego zakończenia postępowania (do stycznia 2009 r.) wypłacano mu zasiłek kombatancki. Dopiero w kwietniu 2009 r. otrzymał decyzję KRUS, na podstawie której organ rentowy przeliczył wysokość emerytury. Decyzję tę skarżący zaskarżył do Sądu Okręgowego w Kielcach i z uzasadnienia wyroku dowiedział się, że po uprawomocnieniu się postanowienia o umorzeniu postępowania w tej sprawie decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o pozbawieniu uprawnień kombatanckich stała się prawomocna.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zasadniczy problem sprowadza się do oceny, czy w okolicznościach tej sprawy, można było przyjąć, że umorzenie postępowania sądowego jest prawidłowe, z uwagi na to, że upłynęły trzy lata od daty zawieszenia postępowania, z powodu wskazania przez skarżącego złego adresu co skutkowało niemożnością nadania sprawie dalszego biegu, a skarżący w ciągu tych trzech lat nie wystąpił z wnioskiem o podjęcie postępowania w tej sprawie.