Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2006r. sygn. akt VII SA/WA 19/06 o odrzuceniu skargi P. R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia obszaru działania Lubuskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Postanowieniem z dnia 6 marca 2006 r. sygn. akt VII SA/WA 19/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P. R. na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia obszaru działania Lubuskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w Zielonej Górze.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, iż stosownie do art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej "ppsa", sądy administracyjne rozpoznają sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, powierzone kompetencji tych sądów z mocy ustaw szczególnych.
Problematyka zaskarżonej uchwały Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w ocenie Sądu I instancji nie należy do spraw określonych w art. 3 ( 3 ppsa, z mocy którego kognicją sądu administracyjnego objęte są decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego, akty jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Kwestia rozstrzygana tą uchwałą nie należy do spraw określonych w art. 3 ( 2 ppsa. W myśl art. 3 ( 3 ppsa kontrolą sądowo-administracyjną mogą być objęte również inne sprawy na mocy ustawy szczególnej. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów /Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm./, zwana dalej "ustawą o samorządach zawodowych", w której zostały wskazane rodzaje spraw, w których może być wniesiona skarga do sądu administracyjnego.
W sprawie niniejszej rozpatrywana skarga dotyczy ustalenia przez Krajową Radę Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa obszaru działania Lubuskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, a więc aktu dotyczącego ściśle organizacyjnych spraw mających charakter działań wewnętrznych samorządu zawodowego nie dotykających problematyki z dziedziny administracji publicznej. Zakres uregulowany zaskarżoną uchwałą nie mieści się katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne ponieważ jej przedmiot wykraczał poza zakres właściwości tych sądów wskazany w art. 184 Konstytucji RP a dookreślony w art. 1§1 ppsa, który stanowi, iż sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Do właściwości sądów administracyjnych nie można przypisać kontroli wykonywania przez samorządy zawodowe ich zadań mających wewnętrzny charakter. Z tych względów skarga P. R. podlega odrzuceniu, ponieważ zaskarżona uchwała nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd administracyjny wskazał, że w dniu 22 lutego 2006r. wydał postanowienie dotyczące skargi P. R. i Rady Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa Zielonej Górze na uchwałę Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...], w przedmiocie obszaru działania Lubuskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa. W postanowieniu tym Sąd rozstrzygnął o niedopuszczalności wniesienia skargi na powyższą uchwałę. Niedopuszczalne jest zatem powtórne wydanie orzeczenia odnośnie uchwały, co do której zapadło już postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.