Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak ( spr.) Sędzia del. WSA Paweł Groński Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 789/13 w sprawie ze skargi D. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i odrzuca skargę, 2. nakazuje zwrócić D. B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu od skargi.

Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 listopada 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 789/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lutego 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania, oddalił skargę.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Podlaski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem znak: [...] z dnia [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 w związku z art. 123 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu wniosków D. B. i M. J. oraz E. i J. P. o zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wykonanego umocnienia nabrzeża jeziora B. grodzicami winylowymi na działce [...] na wprost działki nr geod. [...], położonej w miejscowości A. gm. N. postanowił odmówić zawieszenia postępowania administracyjnego.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. znak: [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia D. B. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 20102 r., znak: [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Rozpoznając sprawę Sąd wskazał, że przedmiotem kontroli jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2013 r. znak: [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego w przedmiocie wykonanego samowolnie umocnienia nabrzeża jeziora B. grodzicami winylowymi na działce [...] na wprost działki nr geod. [...], położonej w miejscowości A. gm. N..

Postanowienie organu pierwszej instancji zostało wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego, który zobowiązuje organ administracji publicznej do zawieszenia postępowania w sytuacji gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.

W rozpatrywanej sprawie, skarżący pismem z dnia 5 grudnia 2012 r. wniósł o zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie wykonanego umocnienia z grodzie winylowych do czasu ustalenia linii brzegowej jeziora B..

Sąd wskazał, że na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego postępowanie administracyjne może zostać zawieszone wyłącznie ze względu na przeszkodę o charakterze materialno prawnym. Organ administracji publicznej obowiązany jest bowiem rozstrzygać sprawę administracyjną z uwzględnieniem wszelkich okoliczności faktycznych i prawnych istniejących w chwili orzekania. Zagadnienie wstępne, od którego rozstrzygnięcia zależy "rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji" jest zatem zagadnieniem warunkującym merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej. Zagadnienie to musi dotyczyć w pierwszym rzędzie kwestii materialno prawnej, która warunkuje możliwość wyznaczenia konsekwencji normy prawnej dla indywidualnej sytuacji i determinuje tym samym treść merytorycznego rozstrzygnięcia. Należy mieć ponadto na uwadze, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. podstawą do zawieszenia postępowania jest rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, niż organ prowadzący postępowanie w sprawie.

Strona 1/4