Skarga kasacyjna na postanowienie WSA w Krakowie w przedmiocie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Rabka Zdrój
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.L. i H.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 czerwca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1752/12 o odrzuceniu skargi J.L. i H.L. na uchwałę Rady Miejskiej w Rabce Zdrój z dnia 26 lutego 2009 r. nr XXXVII/254/09 w przedmiocie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Rabka Zdrój postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 4 czerwca 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1752/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.L. i H.L. na uchwałę Rady Miejskiej w Rabce Zdrój z dnia 26 lutego 2009 r. nr XXXVII/254/09 w przedmiocie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Rabka Zdrój.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż w dniu 26 lutego 2009 r. Rada Miejska w Rabce-Zdroju podjęła uchwałę Nr XXXVII/254/09 w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Rabka-Zdrój. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm., dalej jako "u.s.g.") i art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. nr 167 poz. 1399 z późn. zm.).

W dniu 4 czerwca 2012r. do Urzędu Miejskiego w Rabce-Zdroju wpłynęło pismo J.L. i H.L. z dnia 30 maja 2012 r., w którym wezwali oni Radę Miejską w Rabce-Zdroju o uchylenie powyższej uchwały jako niezgodnej z prawem.

Rada Miejska w Rabce-Zdroju nie udzieliła odpowiedzi na to wezwanie.

Pismem z dnia 1 sierpnia 2012r. (nadanym w dniu 8 sierpnia 2012 r.) J.L. i H.L. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Rabce-Zdroju z dnia 26 lutego 2009r. Nr XXXVII/254/09 w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Rabka-Zdrój.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Rabce-Zdroju wniosła o oddalenie skargi.

Na rozprawie w dniu 4 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżących wyjaśnił, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do organu w dniu 4 czerwca 2012 r., a skarga została nadana drogą pocztową bezpośrednio do Sądu w dniu 8 sierpnia 2012 r. Okoliczności te potwierdziła obecna na rozprawie skarżąca J.L.

Również pełnomocnik organu potwierdził powyższe daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa i skargi. Ponadto pełnomocnik organu dodał, iż w dniu 2 sierpnia 2012 r. skarżący sprzedali położoną w strefie uzdrowiska nieruchomość, a zatem nie mają oni interesu prawnego w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały.

Skarżąca potwierdziła fakt sprzedaży nieruchomości, jednak jej zdaniem nie wpływa to na zasadność skargi, gdyż jej przedmiotem jest uchwała z 2009 r., która pozbawiła ich pracy.

Sąd I instancji rozpoznając skargę wskazał, iż skargi na uchwały rady gminy wnosi się na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. W uchwale z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07 Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, iż w sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., zastosowanie znajdzie reguła zawarta w art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm., dalej jako "p.p.s.a."), który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Sąd I instancji wyjaśnił, iż skarżący wezwali organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego pismem z dnia 30 maja 2012 r., które wpłynęło do organu w dniu 4 czerwca 2012 r. i od tego momentu rozpoczął bieg sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, gdyż organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Sąd I instancji wskazał, iż termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 3 sierpnia 2012 r., natomiast skarga została wniesiona przez skarżących bezpośrednio do sądu w dniu 8 sierpnia 2012 r. Sąd I instancji wyjaśnił, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu ten przekazuje ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie skarga J.L. i H.L. została przekazana Radzie Miejskiej w Rabce-Zdroju, jednak już w momencie nadawania jej przez skarżących do Sądu został przekroczony termin do jej wniesienia. Z tego względu Sąd I instancji działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił skargę.

Strona 1/4