Wniosek w przedmiocie odmowy wydania wizy
Sentencja

Dnia 16 lutego 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku L. F. o zawieszenie postępowania ze skargi kasacyjnej Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3026/18 w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z dnia [...] września 2018 r. w przedmiocie odmowy wydania wizy postanawia: odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 14 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3026/18, na skutek skargi L. F., uchylił decyzję Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w [...] z [...] września 2018 r., którą - jak stwierdził Sąd - organ ponownie odmówił przyznania skarżącej wizy wjazdowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (wizy Schengen).

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł organ administracji, zaskarżając wyrok w całości. W skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 5 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 6 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 32 Wspólnotowego Kodeksu Wizowego w zw. z art. 81 ust. 1 i 3 Prawa konsularnego w zw. z art. 41 Karty Praw Podstawowych UE poprzez przyjęcie błędnych ustaleń faktycznych, tj. przyjęcie, że zaskarżoną decyzją organ odmówił wydania wizy Schengen, podczas gdy odmowa dotyczyła wizy krajowej. Zdaniem skarżącego kasacyjnie organu, istniały podstawy do odrzucenia skargi, a nie do jej merytorycznego rozpoznania, gdyż sprawa nie należy do kognicji sądów administracyjnych. W oparciu o powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i odrzucenie skargi, ewentualnie uchylenie wyroku i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W każdym przypadku wniesiono o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.

W piśmie procesowym z 15 grudnia 2020 r. skarżąca wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej w całości, ewentualnie o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez TSUE pytania prejudycjalnego z wniosku NSA z 31 grudnia 2019 r. w sprawie C-949/19. Ponadto wniesiono o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego. Skarżąca podniosła, że niczym nieuzasadnione i naruszające Konstytucję RP oraz przepisy prawa unijnego jest różnicowanie osób ubiegających się o wizy krajowe i wizy Schengen. Osoby wnioskujące o wydanie wizy Schengen, w obecnym stanie prawnym, są - zdaniem skarżącej - uprzywilejowane, gdyż po wyczerpaniu toku postępowania przed konsulem i otrzymaniu dwukrotnie decyzji odmawiającej wydania wizy mogą żądać zbadania zasadności stanowiska organu przez sąd administracyjny. Takiej możliwości zostali pozbawiani cudzoziemcy ubiegający się o wizę krajową, stąd wniosek skarżącej o przyjęcie takiego samego poziomu ochrony w stosunku do wiz krajowych, jaki obowiązuje w stosunku do wiz Schengen. Jak dalej wskazano, "(o)becne rozwiązania przyjęte przez ustawodawcę w rzeczywistości pozbawiają skarżącą możliwości zbadania zgodności z prawem ostatecznej decyzji Konsula RP w [...] przez sąd administracyjny". Tylko - jak to określono - "na wypadek dostrzeżenia przez tut. Sąd podstaw do uwzględnienia skargi kasacyjnej" skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania przez TSUE pytania prejudycjalnego w sprawie C-949/19.

Strona 1/3