Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku H. W. o zawieszenie postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej Rady Miasta Poznania od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 58/13, stwierdzającego nieważność uchwały w sprawie ze skargi H. W. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie postępowania kasacyjnego
Rada Miasta Poznania, reprezentowana przez radcę prawnego M. K., w dniu [...] czerwca 2014 r. wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 maja 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 58/13, stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta Poznania z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...]
Akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] lipca 2014 r. i zarejestrowane pod sygn. akt II OSK 2030/14.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2015 r. H. W. (dalej uczestniczka postępowania) zwróciła się do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie o zawieszenie postępowania kasacyjnego w niniejszej sprawie oraz w sprawie o sygn. akt II OSK 1177/14. Do pisma dołączono pisma NSA, w których poinformowano S. W. (małżonka uczestniczki postępowania) o tym, że ww. sprawy oczekują na wyznaczenie terminu rozprawy w kolejności wpływu, przy czym czas oczekiwania na termin rozprawy przed NSA wynosi około półtora roku.
Z uwagi na fakt, iż we wniosku o zawieszenie postępowania kasacyjnego nie wskazano podstaw do jego zawieszenia, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z dnia 9 stycznia 2015 r. (k. 187) w piśmie z dnia 20 stycznia 2015 r. wezwano uczestniczkę postępowania do uzupełnienia niniejszego braku formalnego wniosku. Pismo to zostało skutecznie doręczone w dniu 27 stycznia 2015 r. (k. 194). Do chwili obecnej nie zajęto jakiegokolwiek stanowiska w powyższej kwestii.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o zawieszenie postępowania podlega oddaleniu.
Zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Zatem uczestnik postępowania korzysta z tych samych uprawnień procesowych co strona.
Powyższa ustawa w rozdziale 9 reguluje kwestie związane z zawieszeniem i podjęciem zawieszonego postępowania sądowoadministracyjnego (art. od 123 do art. 131 P.p.s.a.).
Podstawę do zawieszenia postępowania mogą stanowić różnorakie okoliczności bądź wskazane w przepisach prawa, bądź wskazane przez zainteresowaną zawieszeniem stronę. Konieczność zawieszenia postępowania może wystąpić z mocy samego prawa (art. 123 P.p.s.a.), po stwierdzeniu przez Sąd wystąpienia wskazanych w przepisie okoliczności, które obligują Sąd do orzeczenia o zawieszeniu postępowania (przesłanki bezwzględne art. 124 § 1 P.p.s.a.) bądź też dają Sądowi możliwość oceny czy zawieszenie postępowania w określonej sytuacji jest uzasadnione (przesłanki względne art. 125 § 1 P.p.s.a.) Oprócz przesłanek zawieszenia szczegółowo wskazanych w ww. przepisach ustawodawca w art. 126 P.p.s.a. daje podstawę do zawieszenia postępowania na zgodny wniosek stron. W przepisie tym nie wymieniono powodów, na które mogą powołać się strony, składając taki wniosek. Tym samym mogą być nimi jakiekolwiek przyczyny przemawiające za dłuższym, co najmniej trzymiesięcznym przerwaniem biegu postępowania (art. 129 P.p.s.a.). Wówczas to Sąd dysponuje pełnią władzy w zakresie oceny wskazanych przez stronę okoliczności odnośnie do zasadności zawieszenia postępowania lub dokonania odmowy.