Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Z. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 maja 2013 r. sygn. akt VII SAB/Wa 221/12 w sprawie ze skargi Z. w przedmiocie bezczynności Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanawia odmówić zawieszenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Wyrokiem z dnia 28 maja 2013 r. sygn. akt VII SAB/Wa 221/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie rozpoznania wniosku Stowarzyszenia [...] o zmianę decyzji Ministra Kultury z dnia [...] lutego 1995 r., nr [...] w sprawie zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi, poprzez rozszerzenie tego zezwolenia na utwory audiowizualne.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Z.. Skarżący kasacyjnie złożył jednocześnie wniosek o:
1. zawieszenie postępowania kasacyjnego do czasu prawomocnego zakończenia zawisłego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie postępowania ze skargi Z. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego z wniosku Stowarzyszenia [...] o zmianę decyzji Ministra Kultury z dnia 1995 r. w sprawie zezwolenia na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi;
2. zawieszenie postępowania kasacyjnego do czasu rozpatrzenia ostatecznym w toku instancji postanowieniem wniosku Z, o podjęcie postępowania zawieszonego postanowieniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2012 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zależność ta zachodzi wówczas, kiedy pomiędzy toczącym się postępowaniem sądowoadministracyjnym a innym postępowaniem istnieje ścisły związek (kwestia prejudycjalna), polegający na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej.
Nie przesądzając o zasadności zarzutów skargi kasacyjnej (które w istocie sprowadzają się do zakwestionowania stanowiska Sądu pierwszej instancji, iż wobec zawieszenia postępowania, brak jest podstaw do uwzględnienia skargi na bezczynność organu), uznać należy, że pomiędzy sprawą ze skargi na postanowienie w przedmiocie zawieszenia postępowania a niniejszą sprawą ze skargi na bezczynność organu nie zachodzi ścisły związek w rozumieniu powołanego wyżej art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Ocena legalności postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania, której dokona wojewódzki sąd administracyjny nie może mieć bowiem wpływu na rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego kontrolującego prawidłowość wyroku Sądu pierwszej instancji o oddaleniu skargi na bezczynność wydanego w oparciu o stan faktyczny i prawny obowiązujący w dacie orzekania. Z tych samych przyczyn brak jest również podstaw do zawieszenia niniejszego postępowania do czasu rozpatrzenia wniosku o podjęcie postępowania zawieszonego postanowieniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2012 r.
W związku z czym, nie jest zasadne zawieszenie postępowania kasacyjnego w przedmiotowej sprawie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 p.p.s.a. i art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.