Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3061/18 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Szefa Urzędu Do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: oddalić skargę kasacyjną
Decyzją z dnia [...] października 2017 r. Wojewoda [...] odmówił obywatelce [...] V. K. udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli zarówno V. K., jak i jej małżonek P.K.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2018 r., skierowaną do V. K., Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] października 2017 r.
Pismem z dnia [...] października 2018 r. P. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję z dnia [...] sierpnia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3061/18 odrzucił skargę P. K. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga została wniesiona przez podmiot nieposiadający legitymacji do jej wniesienia. Po stronie skarżącego istniał jedynie interes faktyczny, który nie upoważniał go do skutecznego wniesienia skargi. Z tych względów, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.).
W skardze kasacyjnej P. K., zaskarżając postanowienie WSA w Warszawie w całości, zarzucił na podstawie art. 174 pkt. 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 50 § 1 p.p.s.a. poprzez odmówienie skarżącemu legitymacji do wniesienia skargi, pomimo, że posiadał on interes prawny do wniesienia skargi i należy on do kręgu podmiotów określonych w tym przepisie, w szczególności z uwagi na fakt, iż z dokumentów znajdujących się w aktach wynika, że jest on mężem cudzoziemki wnioskującej o zezwolenie na pobyt czasowy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.
Jedyny zarzut skargi kasacyjnej dotyczy naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 50 § 1 p.p.s.a. poprzez odmówienie skarżącemu legitymacji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżący swój interes prawny wywodzi z faktu, że pozostaje w związku małżeńskim z cudzoziemką wnioskującą o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Polski na podstawie art. 158 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2017 r. poz. 2206 ze zm.).
W myśl art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie natomiast z art. 50 § 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi.