Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie opłaty za brak sieci zbierania pojazdów
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Jacek Chlebny ( spr. ) Sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy asystent sędziego Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2121/12 w sprawie ze skargi N. sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za brak sieci zbierania pojazdów postanawia: 1) rozprawę odroczyć, 2) na podstawie art. 187 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przedstawić do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów NSA następujące zagadnienie prawne: "czy przepis art. 14 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2013 r., poz. 1162 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym po wejściu w życie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. Nr 176, poz. 1236), ma zastosowanie do określania wysokości zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci zbierania pojazdów w 2006 r., jeżeli wprowadzający pojazd nie dokonał wpłaty opłaty za brak sieci zbierania pojazdów w 2006 r. i postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania, z tytułu tej opłaty zostało wszczęte po wejściu w życie powołanej ustawy dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji?"

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/11

Zaskarżonym wyrokiem z 28 lutego 2013 r. sygn. IV SA/Wa 2121/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania skargi N Sp. z o.o. w P., uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2012 r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci zbierania pojazdów.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W związku z podjęciem od dnia 1 stycznia 2006 r. działalności w zakresie importu i wewnątrzwspólnotowego nabycia pojazdów N. Sp. z o.o. w P. pismem z dnia 28 marca 2007 r. złożyła Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska roczne sprawozdanie, z którego wynikało, że liczba pojazdów wprowadzonych przez spółkę na terytorium Polski w 2006 r. wynosiła [...] szt. Pismem z dnia 5 maja 2011 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska zawiadomił spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie określenia wysokości zobowiązania z tytułu opłaty za brak sieci za 2006 r. w związku z niezapewnieniem sieci zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji i niedokonaniem wpłaty opłaty za brak sieci za powyższy okres.

Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] stycznia 2012 r., działając na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202 ze zm.), określił wysokość zobowiązania N. Sp. z o.o. w P. z tytułu opłaty za brak sieci zbierania pojazdów za 2006 r. na kwotę [...] zł. W wyniku rozpoznania wniosku spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. utrzymał własną decyzję w mocy.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ przyjął, że w odniesieniu do nałożonej na spółkę opłaty związanej z niezapewnieniem sieci zbierania pojazdów w 2006 r. nie znajdowały zastosowania przepisy ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 176, poz. 1236). Zdaniem organu, nowelizacja art. 14 ustawy miała bowiem zastosowanie wyłącznie do opłat za brak sieci w 2007 r. Z przyjętych przez organ ustaleń wynikało, że spółka nie wywiązała się z obowiązku zapewnienia działania sieci zbierania pojazdów w 2006 r., obejmującej pokrycie terytorium Polski w sposób określony wymogami art. 11 ust. 1 ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, a przy tym nie naliczyła i nie wniosła należnej opłaty. Według organu, w skład utworzonej sieci nie mogły wejść stacje demontażu (punkty odbioru pojazdów), z którymi spółka nie zawarła bezpośrednio umów, albowiem z analizy art. 11 cyt. ustawy wynika, że dla zapewnienia sieci wprowadzający pojazdy musi bądź utworzyć ją samodzielnie, bądź też mieć podpisane umowy o współpracy bezpośrednio ze stacjami demontażu (punktami zbierania pojazdów). "Kaskadowa" forma zapewnienia sieci byłaby dopuszczalna wówczas, gdyby stacja demontażu zawarła umowy z innymi stacjami demontażu w imieniu wprowadzającego pojazd. Wymogów tych nie spełniają, zdaniem organu, umowy zawarte przez S. Sp. z o.o. z innymi stacjami demontażu. Nie były one bowiem zawierane w imieniu strony. Stacje demontażu współpracujące z S. Sp. z o.o. nie mogły zatem być traktowane jako wchodzące w skład sieci spółki.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska