Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E .M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1610/07 w sprawie ze skargi M. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 17 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę M. H. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2007 r., uchylił tą decyzję, stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu i przyznał ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata B. M. 305 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Z uzasadnienia wyroku Sądu pierwszej instancji wynika, że sprawa, w której wniesiono skargę dotyczyła stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] marca 2000 r. o zezwoleniu M. H. na wznowienie robót budowlanych, wydanej na podstawie art. 51 ust. 1a Prawa budowlanego po wykonaniu obowiązków nałożonych decyzją tego organu z [...] grudnia 1999 r. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, prowadząc postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji na wniosek E. M., decyzją z [...] czerwca 2007 r. odmówił stwierdzenia nieważności. Z kolei Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, rozpoznając odwołanie E. M., decyzją z [...] lipca 2007 r. uchylił decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] marca 2000 r. i stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z [...] marca 2000 r. Podstawą prawną stwierdzenia nieważności było, jak przyjęto, rażące naruszenie art. 51 Prawa budowlanego, polegające na tym, że decyzję tą wydano z przekroczeniem dwumiesięcznego terminu przewidzianego w art. 50 ust. 4 Prawa budowlanego, liczonego od wydania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia o wstrzymaniu robót budowlanych, które zostało wydane w dniu [...] listopada 1999 r.
Uwzględniając skargę Sąd pierwszej instancji stwierdził, że dwumiesięczny termin do wydania decyzji został zachowany, gdyż w tym czasie wydano decyzję z [...] grudnia 1999 r. o nałożeniu na M. H. określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem.
W tych okolicznościach sprawy skargę kasacyjną wniosła E. M..
W skardze kasacyjnej, sporządzonej przez adwokata, wskazano, że wnosi się ją na podstawie art. 174 do 176 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 stycznia 2008 r., zaskarżając ten wyrok w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania albo o "zmianę" tego wyroku "w ten sposób, że utrzymuje (się) w mocy decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2007 r. ( i ) oddala odwołanie M. H.."