Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jacek Chlebny (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Anna Lech, Anna Łuczaj, po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosków L. L. 1) o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wyłączenie sędziów NSA oraz 2) o wyłączenie sędziów NSA: W. R., J. K. i M. S. w sprawie ze skargi L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie ze skargi L. L. o wznowienie postępowania sądowego, sygn. akt IV SA/Gl 603/09 postanawia: 1) odrzucić wniosek o przywrócenie terminu, 2) odrzucić wniosek o wyłączenie sędziów NSA.
Skarżący L. L. wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o wyłączenie sędziów NSA wraz z wnioskiem o wyłączenie sędziów NSA: W. R., J. K. i M. S. w sprawie zakończonej postanowieniem NSA z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II OPP 34/10 o odrzuceniu skargi na przewlekłość postępowania w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 603/09 ze skargi L. L. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 sierpnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 367/08.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Instytucja wyłączenia sędziego zarówno z mocy prawa, jak i na wniosek strony jest istotną gwarancją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, którego sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych wcześniej związków z rozpoznawaną sprawą. Celem przepisów o wyłączeniu sędziego, we wszystkich procedurach sądowych jest eliminowanie przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami, co do bezstronności i obiektywizmu sędziego w rozpoznaniu określonej sprawy. Poza wypadkami wyłączenia z mocy samego prawa (art. 18 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi; Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej; P.p.s.a.), wyłączenie sędziego następuje na wniosek wówczas, jeżeli zachodzą takie okoliczności, które mogłyby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego.
Wniosek o wyłączenie sędziego wnosi się w toku postępowania, ma on bowiem zagwarantować rozpoznanie sprawy przez bezstronny sąd. Skoro postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach zostało zakończone prawomocnym postanowieniem NSA z dnia 7 października 2010 r., to wniosek o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym postępowaniu jest niedopuszczalny. Podobne stanowisko wyrażone zostało w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 lutego 2007 r. oraz dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt II OZ 1474/06. Tym samym, skoro złożenie wniosku o wyłączenie sędziów jest niedopuszczalne po zakończeniu postępowania w sprawie, to niedopuszczalny jest również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 88 oraz art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.