Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Marek Stojanowski, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Stowarzyszenia O. w W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie ze skargi Stowarzyszenia O. w W. na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie działania Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji, sygn. akt II SA/Wr 502/11 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.
Skarżące Stowarzyszenie O. w W. wniosło skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w sprawie z jego skargi na uchwałę Zgromadzenia Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia [...] czerwca 2010 r. w przedmiocie zmiany regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie działania Wałbrzyskiego Związku Wodociągów i Kanalizacji.
Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu dnia 26 lipca 2011 r. Zarządzeniem z dnia 26 lipca 2011 r. wezwano skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu. Postanowieniem z dnia 1 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę, z uwagi na nieuiszczenie wpisu w zakreślonym terminie. Postanowienie to uprawomocniło się, albowiem Stowarzyszenie nie wniosło skargi kasacyjnej. W dniu 17 października 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżące Stowarzyszenie wniosło skargę na przewlekłość postępowania, która została odrzucona postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 listopada 2011 r., sygn. akt II OPP 38/11, z uwagi na to, że postępowanie w tej sprawie zostało prawomocnie zakończone. W dniu 14 listopada 2011 r. (data stempla pocztowego) skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienie o odrzuceniu skargi (pismo z dnia 12 listopada 2011 r. błędnie zatytułowane wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia) oraz o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2011 r. przyznano skarżącemu Stowarzyszeniu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2012 r. wezwano Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 12 listopada 2011 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez dokonanie spóźnionej czynności. Pismem z dnia 17 lutego 2012 r. pełnomocnik Stowarzyszenia, ustanowiony w ramach prawa pomocy, stwierdził, że brak jest podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżące Stowarzyszenie w dniu 24 lutego 2012 r. wniosło o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 12 listopada 2011 r. W dniu 22 marca 2012 r. Stowarzyszenie wniosło kolejną skargę na przewlekłość postępowania. Postanowieniem z dnia 28 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przywrócił termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 12 listopada 2011 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz pozostawił bez rozpoznania wniosek z dnia 12 listopada 2011 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: