Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 1132/06 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 5 kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania formularza postanawia: oddalić zażalenie
Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 1132/06 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał P. S. do uiszczenia wpisu sądowego, w wysokości 100 zł, od skargi na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 5 kwietnia 2006 r. nr 27/2006/116 (znak: [...]).
Na zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, w którym podniósł, iż zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawie dotyczącej chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
W uzasadnieniu zażalenia skarżący stwierdził, że sprawa dotyczy odmowy organu pierwszej instancji wydania zaświadczenia E111 o uprawnieniach do świadczeń rzeczowych z zakresu świadczeń zdrowotnych podczas pobytu w państwach członkowskich Unii Europejskiej. Podstawę prawną wydania takiego zaświadczenia stanowią przepisy art. 51 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 z późn. zm.), zwanej dalej: uośoz, które zobowiązują organy NFZ do wydawania ubezpieczonym stosownych zaświadczeń "w celu potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej (...) na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)".
Skarżący przywołał przepis art. 5 pkt 34 uośoz, w którym zdefiniowane jest pojęcie świadczeń opieki zdrowotnej oznaczające świadczenie zdrowotne, świadczenie zdrowotne rzeczowe świadczenie towarzyszące. Świadczenie zdrowotne natomiast oznacza działanie służące profilaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie zdrowia oraz inne działanie medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących zasady ich udzielania. Jego zdaniem zakres znaczeniowy pojęcia świadczeń lekarskich, o którym mowa w przepisie art. 239 pkt 1 lit. c ) p.p.s.a., a które nie znajduje definicji w obowiązujących przepisach prawa, zawiera się w pojęciu świadczeń zdrowotnych w rozumieniu uośoz.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych (w tym wpisu sądowego), na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest instytucją stosowaną w wyjątkowych przypadkach i stanowi odstępstwo od zasady ponoszenia tych kosztów wynikającej z art. 230 p.p.s.a.