Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. K. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Wr 550/13 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. K. R. na pismo Marszałka Województwa D. z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie.
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. J. K. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., zgodnie z pouczeniem organu, na informację o negatywnym wyniku rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] maja 2013 r. Sąd - z uwagi na treść uzasadnienia skargi i treść odpowiedzi na skargę - przyjął (inaczej niż to zaznaczył w petitum skargi sam skarżący), że skarga dotyczy pisma Marszałka Województwa D. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej.
Na wniosek stron złożony na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W. odroczono rozprawę w celu wyjaśnienia rozbieżności co do rzeczywistego przedmiotu zaskarżenia.
Pismem z dnia [...] października 2013 r. skarżący wniósł do WSA we W. - za pośrednictwem organu - skargę na pismo Marszałka Województwa D. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skargę tę (wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu) dołączono do akt niniejszej sprawy jako uzupełnienie dotychczas już wniesionej skargi z dnia [...] czerwca 2013 r.
Postanowieniem z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt III SA/Wr 550/13, WSA we W. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo Marszałka Województwa D. z dnia [...] lutego 2013 r., złożony [...] października 2013 r. Sąd wskazał, że z przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wynika, iż wniosek o przywrócenie terminu składa się dopiero po tym, jak strona mu uchybiła (nie dokonała czynności w terminie). Zdaniem Sądu I instancji w rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony, w sytuacji kiedy to skarga z dnia [...] czerwca 2013 r. (uzupełniona następnie w wyniku odroczenia rozprawy z uwagi na zaistniałą konieczność wyjaśnienia rozbieżności co do przedmiotu zaskarżenia) została wywiedziona do tutejszego Sądu w terminie. Co więcej skarga ta zawisła przed WSA we W. pod sygn. akt III SA/Wr 550/13 i jako taka będzie podlegała dalszemu merytorycznemu rozpoznaniu. Wobec powyższego wniosek jako niedopuszczalny odrzucono na podstawie art. 88 p.p.s.a.
Zażalenie na wskazane postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego zmianę poprzez przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo o odmowie przyznania pomocy finansowej z dnia [...] lutego 2013 r. (błędnie oznaczone przez pełnomocnika jako pismo z dnia [...] marca 2013 r.), ewentualnie o uchylenie postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa pełnomocnika. Zarzucił naruszenie: