Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "T." S.A. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 24 maja 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 2199/12 w zakresie oddalenia wniosku o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi "T." S.A. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na urządzania i prowadzenie działalności w zakresie zakładów wzajemnych postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z dnia 24 maja 2013 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2199/12) oddalił wniosek T. S.A. z siedzibą w W. o wyłączenie: sędziego WSA Pameli Kuraś-Dębeckiej; sędziego WSA Magdaleny Maliszewskiej oraz sędziego WSA Henryki Lewandowskiej-Kuraszkiewicz w sprawie ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z [...] sierpnia 2012 r. (nr [...]) w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zakładów wzajemnych.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Pełnomocnicy T. S.A. w W. na rozprawie w dniu 15 maja 2013 r. złożyli pismo procesowe zawierające wniosek o wyłączenie sędziów: sędziego WSA Pameli Kuraś-Dębeckiej oraz sędziego WSA Magdaleny Maliszewskiej. Nadto pełnomocnicy skarżącej uzupełniając wniosek wnieśli również o wyłączenie obecnego na rozprawie sędziego WSA Henryki Lewandowskiej-Kuraszkiewicz. Jako podstawę prawną wniosku wskazano art. 20 w zw. z 18 § 1 pkt 6a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.).
Uzasadniając powyższe żądanie strona skarżąca podniosła, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w W. toczyły się lub toczą m.in. "cztery grupy postępowań sądowo-administracyjnych" ze skargi T. S.A. (w każdej grupie po 5 postępowań - w związku z cofnięciem jej pięciu zezwoleń), tj.:
1. sprawy dotyczące zawieszenia postępowań w przedmiocie cofnięcia zezwoleń do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego (sprawy o sygn. akt od VI SA/WA 921/12 do VI SA/Wa 925/12);
2. sprawy dotyczące zawieszenia postępowań w przedmiocie cofnięcia zezwoleń i skierowania pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w zakresie ustalenia przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2009 r., nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej u.g.h.) stanowiących podstawę cofnięcia zezwoleń, za "przepisy techniczne" (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 1909/12 do VI SA/Wa 1913/12);
3. sprawy dotyczące częściowego cofnięcia zezwoleń z powodu rażącego naruszenia przepisów u.g.h. i warunków zezwolenia (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 1509/12 do VI SA/Wa 1513/12);
4. sprawy dotyczące cofnięcia zezwoleń w całości z powodu rażącego naruszenia przepisów u.g.h. i warunków zezwolenia (sprawy o sygn. akt od VI SA/Wa 2198/12 do VI SA/Wa 2202/12).
Skarżąca wskazała, że w sprawach opisanych w punktach od 1 do 3 wydane zostały wyroki oddalające skargi spółki, natomiast w sprawach z pkt 4 zostały wyznaczone terminy rozpraw.
W uzasadnieniu pełnomocnik strony skarżącej powołując się na orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego przedstawił zakres pojęcia sprawy administracyjnej. Nadto stwierdził, że w przedmiotowej sprawie, w zakresie zarzutów skargi dotyczących kwestii "przepisów technicznych", a także wniosku o zawieszenie postępowania i zwrócenie przez organ, a następnie Sąd z pytaniem prejudycjalnym zapadły nieprawomocne wyroki w sprawach opisanych w pkt II i III. W wydaniu wyroku w sprawach o sygn. akt VI SA/Wa 1910/12 oraz VI SA/Wa 1912/12, VI SA/Wa 1913/12 brała udział sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka. Wobec powyższego, zdaniem pełnomocnika strony skarżącej zachodzi częściowa tożsamość pomiędzy rozstrzygniętą sprawą w zakresie przepisów technicznych, a sprawą będąca przedmiotem orzekania na obecnym etapie przez WSA w W.