Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. O. i O. O., prowadzących działalność gospodarczą jako wspólnicy spółki cywilnej A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 4373/21 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi I. O., J. O. - wspólników spółki cywilnej A. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: oddalić zażalenie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Farmaceutyczny
Uzasadnienie strona 1/3

I. O., J. O. - wspólnicy spółki cywilnej A. L.-M. s.c. O. J. i O. I. (dalej jako: "skarżący") wnieśli skargę na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania.

Skarżący w uzasadnieniu wniosku podnieśli, że wykonanie decyzji nakładającej na nich karę pieniężną w wysokości 200.000 zł spowoduje niemożliwe do odwrócenia skutki i znaczną szkodę. Do wniosku dołączyli podatkowe księgi przychodów i rozchodów za lata 2018-2020 oraz składane przez wspólników rozliczających się z podatku dochodowego z małżonkami zeznania podatkowe PIT-36 wraz z załącznikami za lata 2018-2020. Według skarżących, dane wynikające z dokumentów, zły stan zdrowia wspólnika - I. O., stosunkowo niskie dochody uzyskiwane przez nich oraz ich małżonki, nie pozwalają na uiszczenie nałożonej kary nawet w części. Skarżący wraz z małżonkami nie posiadają także oszczędności, które mogłyby stanowić źródło pokrycia nałożonej kary, natomiast posiadają na utrzymaniu uczące się dzieci, co wiąże się w sposób oczywisty z wydatkami, które pochłaniają na bieżąco wszystkie uzyskiwane dochody.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z 23 listopada 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 4373/21, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że przedstawione przez skarżących dokumenty wskazywały na bardzo wysokie obroty z prowadzonej działalności w ostatnich trzech latach. Wspólnicy w okresie od 2018 r. do 2020 r. uzyskiwali bowiem przychody w wysokości odpowiednio: 622.780,30 zł, 650.981,39 zł, 432.226,54 zł oraz dochody w kwotach: 67.728,82 zł, 36.742,70 zł, 51.664,28 zł, ponosząc przy tym wysokie koszty uzyskania przychodów: 555.051,48 zł w 2018 r., 614.238,69 zł w 2019 r., 380.562,26 zł w 2020 r. W ocenie Sądu nie można było uznać, że uzyskują oni niskie dochody z prowadzonej działalności. Ponadto Sąd zauważył, że skarżący nie wykazali, że nie posiadają oszczędności, bowiem nie przedstawili dokumentów potwierdzających podnoszoną okoliczność. Skarżący nie przedstawili także informacji o posiadanym majątku, a jedynie oświadczyli, że wszystkie uzyskiwane dochody wydatkują na utrzymanie dzieci, co jednak nie zostało również uprawdopodobnione. Sąd odnosząc się do informacji o zajęciu rachunku bankowego skarżących, związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą stwierdził, że nie wykazali oni, że nie posiadają innych źródeł finansowania tej działalności.

Sąd pierwszej instancji podniósł, że uszczuplenie stanu finansowego nie jest wystarczającą przesłanką wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej. Egzekwowania obowiązku pieniężnego, wynikającego z zaskarżonej decyzji, nie można utożsamiać z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody, czy spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący, zaskarżając orzeczenie w całości. Postanowieniu z 23 listopada 2021 r. zarzucili naruszenie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a."), poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, polegające na uznaniu, że w rozpoznawanej sprawie skarżący nie uprawdopodobnili niebezpieczeństwa wyrządzenia im znacznej szkody lub spowodowania niemożliwych do odwrócenia skutków, podczas gdy z przedstawionych przez skarżących dowodów (ukazujących dochody uzyskiwane przez nich samych oraz ich małżonków, a także posiadany status rodzinny) oraz z zasad doświadczenia życiowego jednoznacznie wynika, że dobrowolne wykonanie zaskarżonej decyzji przez skarżących nie jest możliwe z uwagi na niedysponowanie przez skarżących takim majątkiem, zaś jej przymusowe wykonanie w ramach postępowania egzekucyjnego, którego elementem jest dokonane już zajęcie rachunku bankowego skarżących (stosowny dowód został przedłożony w załączeniu pisma z 10 listopada 2021 r.), skutkować będzie utratą płynności finansowej przedsiębiorstwa skarżących, a tym samym koniecznością likwidacji przez skarżących prowadzonej działalności gospodarczej lub złożenia przez nich wniosku o upadłość, z czym wiązać się będzie m.in. konieczność zwolnienia zatrudnianego aktualnie, zaufanego personelu apteki oraz wypowiedzenie umowy najmu lokalu, w którym mieści się apteka, zawartej przez skarżących z Gminną Spółdzielnią "Samopomoc Chłopska" w Nawojowej.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6203 Prowadzenie aptek i hurtowni farmaceutycznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Kara administracyjna
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Farmaceutyczny